摘要:
国际战争和国家间的竞争一直是我们理解国家能力的起源和扩张的核心。本文描述了根植于国内政治冲突的国家能力发展的另一种途径。在精英内部冲突的情况下，政治统治者抓住对手的暂时弱点，排除其以巩固权威。因为这种政治整合增加了统治者在经济精英挑战中幸存下来的机会，它增强了他们发展国家能力的动力。这些想法在革命后的墨西哥进行了评估，经济危机引发的商品价格冲击对当地经济精英产生了不同的影响。负面冲击导致资产征用增加和国家产能投资大幅增加，这种情况一直持续到现在。
作者简介:
FRANCISCO GARFIAS，加州大学圣地亚哥分校政治系
编译来源:
GARFIAS, FRANCISCO. “Elite Competition and State Capacity Development: Theory and Evidence from Post-Revolutionary Mexico.” American Political Science Review 112, no. 2 (2018): 339–57.
本文作者：FRANCISCO GARFIAS
本文主要观点
对精英群体之间现有权力平衡的巨大破坏可能有利于国家能力的发展。具体来说，在精英内部冲突的背景下，冲击可能会带来政治稳定，因为它对在位的统治者有过度的偏爱，并打开一个机会之窗，在此期间，这种短暂的力量可以得到巩固。其中一种方式是征用暂时弱势的精英阶层的资产——土地。通过使征用非统治者的经济精英变得有利，并延长统治者的时间范围，这些冲击可以同时诱发对能力的更高投资，如配备官僚制度和部署公共雇员或引入昂贵的税收制度。在这篇文章中，作者发展了这一论点，并通过一个研究设计，将经济危机作为对革命后的墨西哥的冲击，实证评估其可观察的影响。通过关注全国各地从革命中产生的地方政治”大佬“（Boss），并利用区域特定的农业气候商品潜力和商品价格冲击，我评估了经济危机对征用（土地再分配）和能力增强的投资--地方官僚机构的扩张的影响。负面冲击在有土地精英的地方引起了更多的土地再分配，以及官僚人数的大幅增加。这些影响长期存在，表明经济危机在墨西哥的情况下对地方国家能力的扩张起到了重要作用。虽然这个经验证据是次国家的，但这个论点可以帮助解释为什么在陷入低能力平衡的国家，能力会在国家层面上发展，正如多米尼加共和国和智利的案例所说明的那样。能力如何出现的问题很紧迫。不发达通常伴随着无效国家，而且越来越多的证据表明，能力对长期经济发展有相当大的影响。虽然高能力本身并不能保证选择正确的政策，但它扩大了政府行动的范围，并为良好的治理提供了可能性。人们早就认识到，国际冲突可以促进国家能力的发展。然而，在没有经历过激烈的国家间冲突的地区，能力的不平衡表明有其他因素在起作用。本文从国内冲突入手，对国家为什么会陷入低能力的陷阱以及如何摆脱这些陷阱做出了解释。论文来源：American Political Science Review
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