原创于: 2012-07-18 08:14:47
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7月16日周一 雨
1.美国政府没有集中的统计机构，实行的是分散的、分级负责的统计工作管理体制。白宫行政管理与预算办公室的统计政策委员会及国会的联合经济委员会在该体系中主要负责审批部门统计调查计划，协调各统计机构工作，监督统计行为，有效地避免了重复统计，确保了统计方法的一致性和统计数据的真实性。由于在统计机构的设置上，除普查局、经济分析局代表国家政府统计外，各部门如农业、交通、能源、卫生、司法、财政、劳工、商务、联邦储备银行等部门履行部门统计职责，一方面各部门统计（含普查局、经经济分析局）间没有领导、指导关系，各自独立运行，也可以是合作关系；另一方面各部门所提供的统计数据与各部门的绩效考核没有直接联系，只起互通有无、资料共享的作用，因此，有效保证了各部门所提供的统计数据真实准确。
2.严厉的统计法律规定和令人震慑的处罚措施有效保证了统计源头数据的及时而准确收集。与美国分散的统计体系相对应，每个统计部门在美国的法典中都有规定，国会十三条款作为美国统计的法律依据，保证统计普查、统计调查与信息发布的顺利开展。根据美国统计法律规定，公民与企业等被调查对象有及时、全面、真实提供统计规范要求的各种所需统计信息的法定义务，对拒报、伪造者，轻则罚款、警告，重则监禁服刑。同时规定，统计系统按时按规定范围向社会公布综合统计信息资料，包括总统在内的政府、国会与法院不享有在规定时间、规定范围之外获得统计信息的权力。统计系统有依法保护公民与企业商业秘密、隐私权的义务，不得泄露企业与公民的被调查资料，否则泄密的统计工作者、统计系统或政府将受到法律的追究。统计部门在信息确认上若与国会发生不同看法时，提交最高法院裁决。
3.统计活动经费的合理预算和安排保证了统计工作的质量。美国各联邦机构每年5月向白宫行政管理和预算办公室递交下一财年的统计项目和经费预算报告，经审批后报总统签署。美国联邦机构日常统计活动经费总预算每年约为55亿美元（不包括10年1次的人口普查）。联邦政府统计主要满足联邦的需要；要地方协助调查的，由联邦拨经费；由联邦直接调查的，资料可提供给地方；如资料不能满足地方需求，则由地方自行组织调查，经费由地方负责。
4.统一的统计调查标准、准则及简便易行的调查方法保证了重要统计数据的科学收集成效。白宫行政管理和预算办公室颁布了统计调查标准和准则，它包括明确统计概念、方法设计，数据收集，数据处理和编辑，估计和预测，数据分析，数据审查程序，信息发布等标准，详细记录了所有联邦机构必须遵守的统计专业准则以及所有统计活动必须达到的质量水平和预期目标。此外，白宫行政管理和预算办公室组织制定、修订和颁布了北美产业分类标准、标准职业分类体系、地理区域划分标准即大都市统计区域和小都市统计区域、种族数据划分等统计分类标准，用于统计数据的收集、加工整理和分析。
美国统计调查方法主要是采用以普查（美国普查局每五年进行一次普查）为基础，抽样调查（每月进行月度抽样调查）为主体，直接调查（重点调查）与问卷调查、电话访问、估算、推算、预计等其他手段相结合的办法。各种调查手段的综合运用不仅有利于保证统计资料的客观性，同时也节省了经费开支、减轻了统计工作负担。比如开展商业企业经济活动调查，只需要在2200万个商业地点中直接调查其中的550万个大中型企业，其经济总量占总数的97%，余下为小企业，经济总量只占总数的3%，则通过行政记录进行抽样推算取得。由于操作简便、节时省力，所以美国基本单位资料可以做到每季度更新一次。
5.制定了严密的联邦统计数据保密和共享制度及全面的联邦统计数据发布政策。美国颁布了《机密信息保护和统计效率法》，在联邦机构间实行统一的数据信息保密规定，通过统一保密原则协调保密规定，设立保护机密统计信息的最低标准，为在联邦机构之间数据信息共享提供法律依据，从而有效地降低统计调查成本和填报负担。白宫行政管理和预算办公室颁布了联邦机构主要经济指标数据编制、发布和评估政策以及联邦机构所有数据发布政策。统计政策令规定，联邦机构必须建立数据发布制度和统计方法通告制度，预先公布数据发布日程，及时对外发布数据，以公平、有序方式发布数据，维护数据发布政策的独立、中立和诚信，并且对每一经济指标数据发布进行定期评估。该项统计政策包括主要经济指标的界定范围、及时发布、发布日程、变化通告、发布程序、初步估计和修改、特例准许、绩效评估等7个方面。
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