驻外美军霸道的“治外法权”

庞清杰　

    对自家法律，美军自然视为“准绳”，奉为圭臬。而驻在国法律，则似乎被大兵们看作“草绳”，任意践踏。
    近年来，在驻日、驻韩、驻伊、驻阿等美军基地，枪杀、强奸、虐囚等新闻屡见不鲜。
    驻外美军何以胆敢如此作孽？
    这还要从治外法权说起。
    治外法权，是指一国国民在他国境内不受所在国管辖的权利。传统意义上的治外法权，通常是两个国家互相给予的，是双向的。而驻外美军的治外法权只是单向的。
    驻外美军初尝治外法权“甜头”要追溯到1898年。彼时，美西战争刚结束，美国成为古巴、菲律宾保护国，开始在两国驻军，并享有治外法权。
    此后，治外法权成为美国在海外驻军时定要与驻在国签署的协议。1960年，美国携战胜国之威，迫使日本签署《驻日美军地位协定》。1967年，美国在韩国如法炮制，与后者签署《驻韩美军地位协定》。上述“地位协定”，使美军在日韩享有一系列治外法权。现如今，美军所驻之处，基本都会有一纸治外法权相随。
    治外法权使美军获得了在驻在国不受司法审判的特权，在一定程度上纵容了驻外美军在驻在国的胡作非为。对于在驻在国犯了法的美军士兵，山姆大叔的态度颇强硬也颇简单：你没权利审，我带回去审……
    犯罪士兵被带回美国国内后往往是“从轻发落”，大事化小，小事化了。
    美国的这种态度，一方面更加纵容了驻外美军的骄横跋扈，另一方面，这种态度导致了美国与包括盟国在内的驻在国之间龃龉不断。近年来，在日韩等国，针对美国治外法权的抗议声从未间断。去年，美国与阿富汗谈判陷入僵局，在很大程度上也是为治外法权所累。
    美国一味要求索取治外法权，或许有鼓励士兵走出国门执行任务的考虑，但深层次上仍是其一贯的霸权主义和强权思维在作祟。单向要求治外法权，无疑是对驻在国尊严和主权赤裸裸的侵犯与践踏。
    （《环球视野globalview.cn》第671期，摘自2014年9月19日《解放军报》）