如何发挥非公企业党组织政治核心作用和政治引领作用？近年来，上海通过探索与实践，形成了较为完善的工作机制——
沙龙开展文艺活动。
这几天，上海松江区社会工作党委综合科副科长杨超杰正忙着筹备党员业主沙龙新增成员座谈活动。“活动定在4月26日下午，包括青岛啤酒上海松江公司总经理孙治富、上海大江股份有限公司副总裁李冬青在内的22名新增成员都会聚在一起，交流沟通。”杨超杰说，“座谈之后，我们还要去参观松江城市展示馆和广富林遗址，让大家对上海及松江区有一个全面了解。”
成立党员业主沙龙，是上海松江区教育引领非公企业党员出资人的一个新载体，也是上海市践行非公企业党组织发挥“两个作用”的具体工作之一。如何使非公有制企业中的党组织有效发挥政治核心作用和政治引领作用？近年来，上海各级党组织进行了积极有效的探索与实践，并形成了较为完善的机制建设。
凝聚出资人
“党员业主沙龙分成5个组，定期开展活动。”杨超杰告诉记者，沙龙自2007年底成立以来，每个季度固定开展活动，每月或双月还有不定期小型活动。像4月15日，就有两个组开展了一个玉器欣赏和鉴别活动，老师是具有专业鉴定资质的沙龙成员。这些活动吸引和凝聚了区域内“两新”组织的很多党员业主，成员由最初的32名增至目前的94名。杨超杰说，几年来，这一载体不但为成员搭建了信息交流平台，还成为促进党员业主不断进步的政治引领平台。
沙龙现任会长、正泰集团股份有限公司副总裁高亦强颇有感触，作为党员，他平时很注意企业党建，而通过党员业主沙龙，让他又了解了其他企业的特色做法，并用在自己的企业里。“大家聚在一起，取长补短，相互支持，合作共赢。”申新电气公司负责人是沙龙成员，通过沙龙搭桥，如今，只要其他企业有用电需求，或是突发电力故障，申新公司都会第一时间施以援手。
说起沙龙活动，高亦强连说有趣又丰富。去年，沙龙举办了宏观经济解读、职能部门政策法规等方面的培训课，开展关于松江区发展机遇的讨论，还开设太极拳、摄影、书法等课程。一年下来，收获颇多，也增加了幸福感。
建立企业出资人教育引导机制，是上海市的一个创新性探索。在宣传非公企业党建工作的政策法规，做好思想工作的基础上，上海还逐步完善了对企业出资人评先评优、政治安排的程序和教育引导机制。
像闸北区的非公企业党建联谊会、静安区出资人入党工作机制、松江区党员业主沙龙等，都有效地引导、服务、团结凝聚了企业出资人，使党建工作在非公企业中得以深入开展。
上海济洪蔬菜配送中心有限公司董事长陆济洪说，自他递交入党申请书时起，企业所在的上海静安区曹家渡社区综合党委就有计划地安排他参加党校培训，走访企业了解经营及文化建设等方面情况，公司党支部也给予他很多的鼓励，2010年他光荣地成为了一名党员。
融入个性服务
“我们设计院的每一步发展，都离不开上级党组织的帮助。”4月10日，在经纬建筑规划设计研究院，院长叶松青谈起设计院的发展，颇为感慨。他说，设计院由当初的两个人到现在几百人的规模，上级党组织给予了很多关心和指导。
2007年，院里申请城乡规划甲级资质，当时全国民营设计院还没有一家具有此资质。“是上级党委给予我们极大支持和帮助。”叶松青说，上级党委多方沟通，并帮助准备申请材料，经过两年多的审核，他们拿到了全国首家民营设计院“城乡规划甲级编制资质”。“这使设计院的发展迈上了很高的一个平台。”
在设计院的许多工作介绍中，都能看到这些字样：市、区党组织的指导和关怀是支部建设的必要条件；党组织和党员是企业发展的核心力量。党员联系群众是设计院坚持多年的工作传统。全院32名党员，每年都要做出具体承诺，并列出重点联系群众的名单。院里职工李立凤是党员张榜重点联系的对象，在沟通中张榜了解到李立凤家中生活困难，他把情况反映到支部会上，经讨论后给予李立凤家经济帮助。李立凤非常感动，并积极向党靠近，光荣成为一名党员。
如何保证党组织有效发挥两个作用？上海积极探索上级党组织联系服务企业的机制建设。上海五角场高新技术产业园区党总支，探索建立党组织与民企业主沟通的“4F”模式：即以加强非公企业党组织政治引领为根本理念，以建立党组织与企业之间的良好沟通制度、园区党建资源向民企开放为基础框架，以“扶持”、“辅助”、“服务”、“发展”为基本运作模式，不断提升党建工作科学化水平，推动园区和民企的发展。“4F”模式运作以来，取得了预想的成效。园区内，有6家民企分别获得市、区文明单位称号，一家企业被评为市级五好党组织。
在上级党组织联系服务企业机制建设过程中，上海特别注重融入个性化服务。像浦东新区在建立双向沟通机制时，具体规定了上级党组织与业主、党员与党组织、党群联动等多方面的沟通机制，分工明确，职责细化。而在宝山区淞南镇，建立了双月走访企业制度和信息及时反馈制度，并搭建活动、宣传、交流平台，使党建工作扎实开展。
沟通显魅力
“4月7日的总裁办公会上，我提出了加强企业档案管理的建议，董事长很重视，当场就讨论并落实。”上海中科电气(集团)有限公司党委书记郭升说，公司党组织建立了“三个双向”机制，而参加总裁办公会，是党组织与董事会双向列席会议机制的内容之一。
郭升告诉记者，每月的总裁办公会上，党委书记代表党组织，针对企业发展实际问题，提出合理化建议。像公司“一业为主，多种经营”的发展方略，就是在党组织建议参与下确立的。今年3月份，他召开党委工作会议，讨论党建宣传工作的事项。“在会上，董事长对中科报采编改版一事，提出了自己的看法。”
“在公司，集团党委下属的5位党支部书记，有4位担任副总裁，集团7位副总裁中有5名是党员。”郭升说，建立党组织负责人与经营管理层双向交叉任职机制也是他们“三个双向”制度的一个方面。通过双向交叉任职，党组织成员与经营管理层成员的关系进一步融洽。
副总裁侯斌贵，是一名党员，4月初，他在公司内网上指出公司有些人员着装不规范，得到重视，并马上整改。围绕企业生产和公司管理提建议、出点子，在中科电气蔚然成风。很多建议先后被管理层采纳并付诸实施。建立党组织与管理层双向沟通机制，不仅使党建工作很好地助推企业发展，又使管理者能直接倾听和了解党建工作，当好党建“热心人”。
企业党组织与管理层沟通机制建设的探索，使上海广大非公企业党组织积极推动党建工作与企业决策管理的互融互促，从而推动企业科学决策、有效管理。
上海五天实业有限公司党支部成立了“劳动争议调解委员会”，构建了“三方协调机制”，由党组织、企业高层和职工代表组成三方协调小组，切实解决了员工的一些实际问题和切身利益。如每年妥善安排职工的工资待遇和增长；改善了职工的就餐难题和住宿环境；每年组织员工外出踏青、春游，丰富职工业余文化生活。上海尚铭金属材料有限公司党支部从建立完善与管理层的沟通机制入手，探索建立“提议、商议、审议、决议”四个环节，逐步形成“民主协商、会议决定”的决策机制。
解难方程式
“如何使党组织的两个作用有效发挥，我们做了很多的探索和尝试，截至2012年底，上海两新组织中已建立党组织17613个，党组织覆盖率达到16.4%，成果显著。但也存在一些问题，亟待解决。”上海市社会工作党委基层工作处处长胡永明说，“在探索过程中，各级非公企业党组织取得了很多创新和突破。但我们现在更多关注的是存在的问题，着力破解这些问题是我们今年的工作重点。”
胡永明坦言，目前还有少部分非公企业党建处于成长期，存在非公企业情况不一、各方认识不一、党建工作不一的情况，这些都成为阻碍党组织发挥“两个作用”的现实问题。以非公企业党建工作发展不平衡为例，有的非公有制企业党建工作还仅仅停留在思想层面，表面上尊重，但事实上不重视党务干部的配备与使用，虽然从面上解决了许多“为什么”、“做什么”的问题，但在具体“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，还缺失具体的制度规范。同时党务干部的选配、非公企业党建工作方法和路径等都是要研究的课题。
“为此社工委今年着力推进加强规模以上非公企业党建力度。”胡永明认为，覆盖是基础，党组织有效发挥作用是目的。所以他们重点从出资人、上级党组织和企业党组织3个方面做工作，在把握政治核心方向的基础上，在政治引领上做好几件事：加强制度建设；加强中青年党员出资人的教育引导；健全保障机制。
在保障机制方面，两新党建工作经费将列入财政预算，保证每个支部和每名党员每年都有一定的活动经费；同时着力加强专职党群工作者的队伍建设，按150～200家单位配备一名专职党群工作者的比例配备工作人员，估计全市要配备3000人左右。加大党员服务中心建设力度，使党群活动场地有保证。
“发挥非公企业党组织的政治核心和政治引领作用，就是要宣传贯彻党的路线方针政策，团结凝聚职工群众，建设先进企业文化，促进企业健康发展。”胡永明说，他们着力探索的就是能让这些得以有效发挥和践行的工作方法，有效破解非公领域党建难题。
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