关键词：组织建设 企业发展 企业文化
新形势下，非公有制企业在国家经济社会发展中居于越来越重要的地位，将在促进经济发展、满足人民需求、提供广泛就业、整合社会利益等各方面起着十分重要的作用，而加强非公有制企业党建工作，则是非公企业能否健康发展、科学发展、和谐发展的关键。因此，非公企业党组织如何通过党建工作创新来有效发挥“在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用”这两个基本作用，成为新时期非公企业党建工作的重大课题。
围绕组织功能创新组织建设是基本前提
发挥非公企业党组织“两个作用”的组织功能，必须首先明确非公企业党组织的基本定位。《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》依据党章的要求，把非公企业党组织的组织功能概括为宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展和加强自身建设等六个方面。非公企业党组织的这种组织功能定位明显有别于国有企业党组织“发挥政治核心作用”的领导性功能定位，而是更多地强调了引导、协调和监督的协商性职能。
首先，必须最广泛在非公企业建立党组织，不断提高党组织在非公企业的覆盖面，不断壮大党在非公企业的组织力量。在非公企业特殊的环境中，党的组织建设缺乏了刚性的制度依据，面临着较大的困难。非公企业党的组织建设创新的一个基本思路，就是要适应其特点进行组织设置和党员管理，通过组织设置和党员管理的多样性、立体性，拓展组织工作空间，实现非公企业党的组织广覆盖和党的工作的全覆盖。
其次，必须要努力提高组织建设的质量，不断增强党组织在非公企业的影响力。在现阶段非公企业党的组织建设程度参差不齐的情况下，应区分各企业的不同情况创新分类管理体制：对于已经建立党组织的企业应以“直管”方式进行管理，用类单位式的党员管理模式进行统一管理，所有企业内的党员必须将组织关系接转至企业党组织内；对于未单独建立党组织企业内的党员，已联建党组织的由所在党组织进行管理，未联建党组织的由驻地街道社区党组织按流动党员的管理办法进行管理；还可以采取由行业性非公企业党委管理、所在社区党委管理、由工业园区党委统一管理等。
第三，必须大力在非公企业职工中发展党员、培养优秀党务工作者，为非公企业党建工作筑牢最坚实的基础。非公企业党建工作遇到的一个突出难题是党员人数少，占从业人员比例低。目前非公企业党员发展面临着发展绝对数量低、一线职工入党难和党员发展模式不符合非公企业特点三个问题。目前党员发展的模式比较适应机关事业单位等稳定性强的单位，而对非公企业这样流动性大的企业则明显不适应，因此，如何创新非公企业的党员发展模式是必须认真探讨的一个重要问题。
围绕企业发展创新党建工作是基本途径
非公企业党组织有效发挥“两个作用”取决于非公企业党组织发展能力、协调能力、引导能力、监督能力的高度统一，而发展能力是基础。因此，必须把围绕企业发展发挥党组织的“两个作用”作为非公企业党建的第一要务。
首先，要在引导和监督企业贯彻执行党的方针政策、遵守国家的法律法规方面发挥作用。提高非公企业党组织发挥“两个作用”的能力，首先就是要提高党组织的政治引导能力、政治影响能力、政治监督能力。这种能力的作用向度是多维的，一方面，是要以党组织的力量团结全体员工依法维护党和国家的利益；另一方面，要以党组织的力量坚决抵制侵犯非公企业合法权益的行为，依法维护企业的法人地位和一切正当权利，维护员工的正当权益，保证企业的自主经营。
其次，要在引导非公企业正确处理好国家与企业、企业与员工、企业与社会、企业与企业之间的关系方面发挥作用。提高非公企业党组织发挥“两个作用”的能力，关键是要努力提高党组织协调各方的能力。既要运用执政党的政治资源，推动并帮助企业在发展的过程中建立并完善“劳动关系协调机制”、“工资协商机制”、“员工利益诉求机制”等，实现劳动关系的和谐；又要充分发挥党组织在广大员工中的政治核心作用，团结和凝聚广大员工，预防和化解各种利益矛盾和纠纷，维护企业和谐稳定，促进企业的健康发展。
第三，还要着力在提高效益、促进企业持续协调发展中发挥作用。在党组织不直接参与企业经营的条件下，非公企业党组织促进企业发展的作用主要地体现在主动服务、建言献策和组织动员方面。主动服务就是要把服务企业发展作为党建工作的中心任务，把抓党建、促发展作为非公企业党建工作的基本思路；建言献策就是党组织要积极主动地参与本企业的重大活动，特别是涉及企业发展、涉及企业、员工利益均衡的重大问题，都要提出建设性的意见；组织动员就是通过党组织强大的组织动员能力，激发全体员工为企业发展的共同利益而努力工作的积极性、创造性，动员一切资源和力量来促进企业发展。
围绕企业文化创新思想工作是基本方法
企业文化是企业的灵魂和发展的不竭动力，科学发展的企业必然是建立在和谐的企业文化之上的，发挥非公企业党组织“两个作用”必须着力加强企业文化建设。通过建设既符合社会主义核心价值体系又富于企业个性特点的企业文化，既是发挥非公企业党组织“两个作用”的重要内容，也是发挥“两个作用”的基本方法。
首先，要以培育先进的企业文化理念为基础，大力推进非公企业文化建设。在现代企业的发展中，企业文化的作用已经被广泛认同，非公企业主也普遍重视企业文化建设，而企业党组织应该充分把握这一机会，充分运用党组织的政治优势，在建立什么样的企业文化理念上积极引导，有意识地用先进文化引导企业文化的发展方向，培育先进的企业文化理念。
其次，要以构建广泛认同的企业价值标准为核心，不断提高员工的归属感。和谐的非公企业应该是一个能够在法治的基础上广泛运用道德调节利益冲突并由此实现利益关系趋于均衡的企业，这就要求在一个企业内必须拥有共同的价值标准。因此，非公企业党组织在建设企业文化的过程中，必须以价值认同为核心，构建广泛认同的企业价值标准。总体上说，这些价值标准应该包含守法诚信、利益包容、人格平等等内容。
第三，要以塑造适应现代工业文明要求的新型员工为目标，培养员工的主人翁意识，调动全体员工的发展积极性。只有员工得到发展了，才能最大限度地调动他们发展企业的积极性和创造性。党组织必须将员工个人的发展与企业的长远发展相结合，立足在企业的发展中实现员工的全面发展，在塑造员工现代人格的过程中，党组织必须以发挥党员的模范作用为依托，首先把党员培养成在企业物质与精神文明建设中都能起带头作用的骨干，以提高党员素质、增加党员能力为基础，全面提高党组织发挥“两个作用”的能力。
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