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强省会战略下的长沙剑指两万亿,中部地区国家中心城市舍我其谁?

近几年来,全国范围内至少有十几个省提出了强省会战略,并且提出要提高省会城市的首位度。这些省之所以这样做,主要原因是在省内存在一个或者多个与省会城市并驾齐驱的城市,甚至出现省会城市的综合实力不如省内的地级市的情况。如辽宁省有沈阳和大连、广东省有广州和深圳、江苏省有苏州和南京、山东省有青岛和济南、福建省有福州和厦门、浙江省有杭州和宁波等。

湖南省内的省会城市长沙在本省一城独大、一枝独秀。三十年前该省就提出了长株潭一体化,如今又明确提出了推行强省会战略。于是,众说纷纭,有的赞同,有的不解。其中,大家主要关心的是,在强省会战略下,湖南省内其他一般性城市,面对省会城市的竞争,到底是依靠一棵大树底下好乘凉,还是因为参天大树导致别的地方寸草不生呢?

笔者以为,强省会战略是完全正确的道路,之所以这样说,各位朋友别急,请听我一一道来!

一、强省会战略是严峻形势下的必然要求

从历史上看,尤其是近六百年来,中部地区六省中的湖南由于战乱导致人烟稀少,成为周边地区的移民接受地。民间财富在一次次变乱中蒸发,城市被多次摧毁然后重建,再加上过去湖南境内多水灾和旱灾,导致几百年甚至上千年来湖广地区的政治、经济中心在湖北武汉一带而不是湖南。从始至终政治中心和文化中心在武汉,从春秋战国时期一直到满清覆灭,这种地位一直没有改变。就连清末湖广总督就一直在武汉办公。

湖南、湖北分治单独设省以后,湖北有现成的班底,湖南则靠自力更生、艰苦奋斗了。武汉因为发展得早,所以武汉三镇连成了一片,形成了大武汉的格局。如今的长株潭一体化,其实就是武汉三镇的翻版。

历史是需要传承的,所以,在中部六省,国家中心城市给了武汉、郑州,而不是长沙。其中,武汉还是副省级城市。再看邻省广东,粤港澳大湾区的强势崛起,成了中国第一经济圈。湖南处于两省之间,感同身受,如果不有所作为,必然会遭到挤压和虹吸,所以,湖南必须要奋起直追。

二、火车跑得快,全靠车头带。辐射带动、引领示范,强省会战略下的长沙市是全省发展的动力之源

中国一共有六百多个地级以上的城市,再加上县级市,城市数量很多。但是,因为各种各样的原因,发展不平衡是一种正常现象。

省会城市作为一个省的中心城市,无论是产业、人口、资金、技术等都具有集中的优势。其在本省的影响力也远远超过一般性的城市。

过去,外地人到长沙来,很多人觉得这个地方很一般。城市规模小,人口不多,经济总量不高,许多人认为不像一个省会。如今,经过多年的努力,长沙市无论人口数量、城市建设、经济实力都有了很大的提升,于是,长沙市成了湖南省对外展示的一张靓丽的名片。

发展长沙对湖南省的作用体现在以下几个方面。一是辐射带动作用,推动省会周边地区和其他地区融合发展。二是起到引领示范作用。通过先行先试,获得经验后再在全省其他地方推广实施。三是支撑帮扶作用。省会城市发展好了,就会通过资金、技术、人才、产业转移等途径帮扶欠发达地区,推动全省共同发展。

三、做强省会,并非只是发展省会城市。

不少人抱怨说,很多优势资源和大项目都集中到长沙去了,其他地方只得到一些残羹剩饭。当然,这只是一个表面现象。从全国范围来看,省与省之间存在竞争,每个大项目、好项目都是你争我夺的。从省内来看,必然也是如此。

但是,我们不能忘记资本运作的逐利性,哪个地方获得的收益和回报越多,项目落地的可能性越大。这就是为什么大项目、好项目一般都集中在主要的城市的缘故。

此外,中心城市与一般城市,大城市与中心城市之间的关系,的确存在两种情况。一种是“大树底下好乘凉”,我们称之为“辐射带动作用”;另外一种情况就是“大树底下不长草”,我们称之为“虹吸效应”。

目前,在长沙与周边地区的发展关系来看,这两种作用是同时存在的。一方面,长沙市周边的区县发展得越来越好,受益者也越来越多。另一方面,离长沙市较近的常德、益阳、岳阳等市,人口流失严重,大量人口流入了长沙。

但是,我们不能因为出现这种情况就搞平均主义。平均主义的结果就是大家都差不多,大家都落后。正确的道路是既要通过强省会战略做大做强长沙,又要拿出措施来解决城乡发展不平衡、地区发展不平衡和人群发展不平衡的问题。

四、长沙市取得了辉煌的成绩,长株潭一体化和强省会战略无疑是成功的

只有当各种要素向中心城市聚集,然后形成核心增长极之后,才能由“资源集聚”再转变为“外溢带动”,才能引领都市圈、城市群和省域更好地发展;从而融入新的发展格局并获得话语权,这样才能参与更高水平的竞争与合作之中。

长沙市作为湖南的省会城市,GDP已经突破了1.2万亿,人口总量突破了一千万,城镇化率达到了82.6%,并且聚集了国家自主创新示范区、自贸实验区、湘江新区等各种平台,长株潭都市圈也上升到了国家级。今后,长沙市的发展更有底气,在争取创建国家中心城市中更有说服力。未来十年,当长沙市的经济总量超过两万亿元的时候,在争取一些大项目、好项目落地时,舍我其谁?!

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