日前,经济学家任泽平团队对我国现有和规划建设的19个城市群发展潜力进行了排名。毫无悬念长三角、珠三角、京津冀、长江中游和成渝城市群位列前五位。而关中平原城市群位列第十位,不仅严重落后前五位城市群,还落后于中原城市群和呼包鄂榆城市群,让人有些惊讶!
按照《关中平原城市群发展规划》,关中平原城市群规划范围包括陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南 5 个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县,山西省运城市(除平陆县、垣曲县)、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县,甘肃省天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、 泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。总面积10.71万平方公里,人口3900万,2021年经济总量22926亿元。
关中平原城市群虽然横跨陕、甘、晋三省,但西安是绝对的引领城市,为了扩大西安的带动作用,2022年国家还批复了西安都市圈建设。西安都市圈继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后,国家批复的第5个都市圈规划,也是目前西北地区唯一一个。即便如此,关中平原城市群和长三角、珠三角等城市群相比依然有极大的差距。
除过地缘优势,长三角城市群中万亿城市有8个。而珠三角城市群有一线城市两个,人口超7800万,2021年GDP总量就超过了10万亿。就是京津冀、成渝等城市群也有着关中平原城市群无法比拟的优势。关中平原城市群只有西安是万亿级别城市,除此之外,排名第二的咸阳也只是2000亿元级别城市,其它城市的经济总量太小,无法对整个城市群有大的提升。虽然,陕西省现在实施的是“双核心”战略,但另一核心榆林,与西安相距较远,且被规划进呼包鄂榆城市群。
而在产业方面,西安近几年在电子、新能源等方面进步神速,再加上原有的航空、航天等产业,奠定了西部强市的地位。但群内其他城市却与西安产业关联度不高,相互之间没有形成产业集群效应,导致了群内城市相互联系还不够紧密。虽然甘肃、山西也召开了相关会议,力促天水、平凉和运城融入关中平原城市群,目前效果好没有完全显现。
但关中平原城市群也有它的区位优势,链接西北和中原、华中、西南等地,交通位置重要,西安的中欧班列开行数量位居全国第一。龙头城市西安打造“硬科技之都”,也为群内城市带来“硬科技”发展机遇,如天水、宝鸡本身的装备制造业也有一定优势。比亚迪、隆基绿能等新能源产业已经向周边城市扩散产能,让周边城市受益。而西安又是著名旅游城市,可以串起群内旅游资源,西安的汉唐文化、临汾洪洞县大槐树寻根、天水人文始祖之一伏羲、宝鸡周文化和法门寺佛骨舍利、韩城司马迁故里等人文符号,共同打造中华人文旅游观光带。
关中平原城市群虽然有先天的劣势,但也有自身的优势。群内各城市要相互配合,共同努力,虽然关中平原城市群成不了全国最具实力的城市群,但扬长避短一定可以成为有自身发展特色的城市群,带动区域经济健康、快速发展。
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