一、概述
杭州的历史是一部因水而生、因水而立、因水而兴、因水而名、因水而强、“除水害、兴水利”的历史。水是杭州城市最显著的特色和最具独占性的资源。构建“和谐杭州”，首先就要做好水文章。引水入城工程，作为一项旨在改进杭州城市用水环境、打造杭州宜居城市的生态工程，在做好水文章的工作中，发挥着重要、不可或缺的作用。杭州市自上世纪80年代以来，随着国民经济迅猛发展，大量未经处理的生活污水、工业废水直接排入河网，严重污染河网水环境，水质情况逐渐恶化，与建设生态城市、国际花园城市是极不相符的。杭州市投入大量资金和人力、物力，通过截污、疏浚等综合措施来解决水污染问题，取得一定成效。但是部分河网由于面广量大，点、面污染源众多，截污措施又难以在短期内覆盖大部分地域、加上水体长期受到深度污染，靠上述综合治理措施已经很难在短期内改变水污染严重的现状。通过从引水入城工程来改善河网水质是非常必要的。
杭州引水入城工程主要包括“钱塘江引水入城工程”、“西湖引配水工程”、“运河三堡引水工程”三个部分。钱塘江引水入城工程是杭州市“十一五”期间重点工程，也是一项生态建设工程。工程主要由取水枢纽、上游输水渠道、倒虹吸、输水隧洞、出口节置闸与泵站、下游输水渠道、连接河道等建筑物组成，工程线路总长约12千米，总投资92120万元，总工期40个月。2009年6月30日，钱塘江引水入城工程主体工程全线贯通；西湖引配水工程是为了改善西湖水质，同时使杭州城市资源的利用效益达到最大化、最优化，并以“一水多用、一管多用”为宗旨而建设的。2003年9月10日，经过10个多月的艰苦奋战，西湖水环境综合保护引水工程主体（配水工程）全部竣工正式通水。运河三堡引水工程是为了改善运河（杭州段）水质、打造“生态杭州”和服务运河“申遗”而开展的。工程工程总长约935米，主要由进水明渠、进水箱函、进水闸、砼顶管、出水闸、出水箱函、出水明渠等组成。工程于2006年10月18日正式开工，2007年3月30日正式通水。
二、做法
1.钱塘江引水入城工程
钱塘江引水入城工程时杭州市“十一五”期间重点工程，也是一项生态建设工程。工程主要由取水枢纽、上游输水渠道、倒虹吸、输水隧洞、出口节制闸与泵站、下游输水渠道、连接河道等建筑物组成，工程线路总长约12千米，总投资92120万元，总工期40个月。早在2005年3月29日，钱塘江引水入城工程取水口和引水入城隧洞入口拟选址完成。同年11月15日，工程建设主体——杭州市水业集团成立引水入城工程建设指挥部，专门负责该工程前期及项目筹融资方案等相关工作。2006年6月22日，引水入城隧洞试验段工程顺利立项，并于同年8月开工建设。2007年8月，省发改委批复钱塘江引水入城工程初步设计。同年10月，引水入城工程输水隧洞主洞正式开工。2008年12月11日，钱塘江引水入城工程输水隧洞全线贯通，工程取得重大的阶段性成果。至2009年6月30日，钱塘江引水入城工程基本完成取水口、沉砂池、引水渠、隧洞、出水口共七个标段建设任务，主体工程全线贯通。钱塘江引水入城工程采用无压方式引水，即依靠钱塘江至运西片河网的自然落差来输水，这是本工程的一大特点。钱塘江引水入城工程的建成投入使用使运西河网和运河（杭州段）水质和生态得到改善，提升了城西居民生活品质。
钱塘江引水工程太子湾公园出水口
2.西湖引配水工程
西湖是一个封闭型的浅水湖，天然水源不够丰沛，水体更新不良，营养元素外泄迟缓，自净能力较差，不利于西湖水生态系统的良性发展。为了保证水的供给量，1986年就建了西湖引水工程，年引水量可达2400万方。但是，由于近年来钱塘江水质自身受潮汐和上游环境变化的影响比较大，使得一年中钱塘江水实际能引入西湖的天数不足100天。而且由于受制于出入水口布局等因素，西湖水域内仍存在一些引水死角。西湖综合保护工程实施后，西湖库容量增加，水量补给的矛盾加大。因此，2002年12月1日，为西湖“清肠洗肺”、为西湖引水工程锦上添花的“西湖引配水工程”正式启动。
为了改善西湖水质，同时使杭州城市资源的利用效益达到最大化、最优化，西湖水环境综合保护工程引配水工程是以“一水多用、一管多用”为宗旨而建设的。工程新建了两座日处理量为30万方和10万方的预处理场，采取絮凝沉淀的方法，对原水进行净化，大大提高了入湖水质的质量。年引水量达1.2亿方。为了引水流场分布均匀，水体交换充分，最大限度地发挥引水功效，依据引水模拟试验结果，在西湖的西面和南面共设了6个进水口，在湖的东面、北面、西北面设了9个可控出水口，湖水经出水口再下泄到市区河道。引配水工程的具体运作全过程包括取水、净化、入湖、陪水等过程。充沛的水量不仅加速了水体的流动，提高了湖水的自净能力，实现了西湖流域“蓄、泄、控”的连续统一，还增加了城市河道的配水量，改善了市区河道的水质，做到了一水多用，达到了资源最大化、最优化。2003年9月10日，经过10个多月的艰苦奋战，投资6000多万元的西湖水环境综合保护引水工程主体（配水工程）全部竣工正式通水。
3.运河堡引水工程
西湖引配水流向示意图
绞吸式挖泥船
补种荷花
1986年7月18日西湖引水工程竣工验收
湖水采样
2006年市委、市政府为了打造“生态杭州”，开展了运河综合整治，运河“申遗”也需要进一步改善运河（杭州段）水质。经过市领导和市水利部门专家的充分调究，市林水局提出了在保证三堡船闸正常运行的情况下，在一线闸东面新建一条专用输水通道，利用钱塘江与运河的水位落差实行每天24小时配水的方案。2006年7月21日，市发展与改革委员会正式对三堡船闸输水通道改建应急工程进行了立项批复。建设目标为：设计配水流量每秒25立方米，年配水量大于5亿立方米。工程总长约935米，主要由进水明渠、进水箱函、进水闸、砼顶管、出水闸、出水箱函、出水明渠等组成。砼顶管段布置在杭海路下和三堡船闸东侧绿化带下约8米深度。进、出水闸布置在砼顶管两端。明渠和箱函布置在引航道东侧停船拄或靠船墩的河岸边，不占用航道。进、出水口布置在船闸静水区以外，控制进、出水纵、横向流速，使之符合港航部门有关规范要求，基本不影响
船闸使用。市委、市政府专门成立了杭州市运河配水应急工程建设协调小组，并由副市长任组长。对工程建设中遇到的问题多次召开专门协调会议，给予及时解决。鉴于建设地点主要集中于市港航局所属三堡船闸管理处范围内，为了便于协调和缩短工程建设周期，以市府纪要的形式明确，由市林水局做好前期设计，并完成立项后，移交市交通、港航部门代建。这不仅解决了该工程建设涉及最多的港航部门审批手续问题、一线船闸断航问题，而且缩短了因工程建设涉及损坏三堡船闸管理处一些辅助设施的赔偿处理时间，使整个工程的前期准备时间和政策处理时间大大缩减。
三、成效
引水入城工程是一项涉及环境、经济和社会多方面的系统工程。通过引水入城工程的开展，以项目带动经济，以经济促进项目，不仅可以有效解决因工业等原因造成的水环境污染问题，为“五水共导”提供优质水源，同时有利于促进经济社会的发展。
1.钱塘江引水入城工程的实际效益主要体现在社会、经济及环境三方面
工程的实施有利于城市规划的实施，促进城市经济、社会可持续发展，保障公众健康、促进社会稳定，具有明显的社会效益；城市引水对国民经济的贡献主要表现为外部效果所产生的效益，以全市人民居住条件的改善和生活水平的提高为体现。同时工程采取了一定的环保控制措施减缓或消除对环境产生的影响，使得本工程做到了社会效益、经济效益和环境效益相统一。
2.西湖引配水工程实施后，西湖水质明显改善
西湖的磷、氨氮、高锰酸盐指数等主要营养指标下降，各湖区的透明度持续提高。同时，西湖水通过雨水管道进入古新河等城市河道，增加城市河道的调配水量，为进一步改善杭州城市河道水质奠定基础。引配水工程实现了钱塘江、西湖、运河三水共导，从而进一步改善杭州城市的区域景观环境和城市整体环境质量，明显推动和加快整体社会环境质量。
3.运河配水工程实施后，在短期内有效改善了运河水环境
运河水质有所对受水区内受污染的水体起到了稀释作用，同时也加强了受水区内水体的流动，增强了水体的自净能力，受水区内水体污染物浓度下降趋势明显，受水区内水体黑臭现象基本消除。
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