中国促进青年创业和就业的对策研究

在动员企业参与解决失业问题上，最成功的例子莫过于当年美国克林顿政府的“授权区和企业社区”（Empowerment Zone and Enterprise Community，简称EZEC）项目。克林顿在1993年就业演说中特别向美国青年发出号召说：“我向新一代美国年轻人提出挑战，要求你们投入这一奉献的季节——按照你们的理想主义行动起来，使不幸的儿童得到帮助，使贫困的人民得到关怀，使四分五裂的社区恢复联系。”“复兴美国”、“再创政府”和 “福泽人民”是克林顿实施EZEC项目的主要目的。从运作机制上说，EZEC项目是以社会福利为主体的，兼用自由市场刺激为手段的综合社区发展项目。政府是内城复活和社区发展的投资主体，但并不是唯一的主体。政府还通过各种税收优惠、财政优惠和金融优惠以及各种行政法规，把银行和私人企业带进它们过去所规避的区域。例如，克林顿对1977年社区投资法令再次强调，并向银行展开了“愤世嫉俗”的战争。通过整顿银行，迫使银行做出几十亿美元的贷款承诺，与无数社区签署了贷款协议。另外，克林顿还竭力动员大企业在内城投资，他把以前被忽略的农村和内城说成是新生的市场，并对15位大企业高级主管说：“我们最伟大的尚未开启的市场就在我们家里。”为此，许多大公司纷纷向授权区和企业社区投资，为实施EZEC项目做出了重要贡献。克林顿1998年7月15日在白宫举行的授权区招待会上这样说：“在不到6年的时间里，我们创造了一千六百万个工作岗位，是28年中失业率最低的时期，是25年中犯罪率最低的时期，是29年中我们的人民享受福利百分比最低的时期，是在29年中第一次平衡预算并有盈余的时期，是32年来通货膨胀率最低的时期，是历史上家庭所有制身份最高的时期，几百万人利用家庭许可法，获得了他们以前不能取得的养老金，通过希望奖学金，大学对所有美国人打开了大门，并且我们是用35年来美国最小的联邦政府做到了所有这一切。”克林顿“授权区和企业社区”的成功带给我们的教益和思考是多方面的。最重要的是，它打破了减少失业和治理通货膨胀“二者不可得而兼”的形而上学神话。