2012年，我局在服务招商引资工作中，充分发挥职能作用，紧紧围绕全区经济建设的总体安排部署，努力在服务、保障、节约上下功夫，进一步优化经济发展环境，提高服务保障能力。现将具体情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、加大土地报批、征收和供应力度。今年，我们通过争取省预留指标、追加指标等措施，共报批农用地转用项目8个，合计23.33公顷，用地总量名列全市前茅，全区没有因为用地问题影响重点项目落地。特别是我区涉及中心城区项目用地上报国务院用地规模30个项目117.5公顷，已通过国务院批准，我局正在积极准备上报用地报件。同时，紧抓机遇，利用卫片执法补办用地手续的机会，上报违法占地补办手续项目5个，面积7.3767公顷，解决了德宝利生源中医药、谢庄派出所业务用房等区重点项目用地。
土地征收方面。今年，共完成中心城区及区本级经省政府批准征收的土地补偿9宗，面积42.33公顷，拨付土地补偿款6400万元，保证了项目的顺利实施。
土地供应方面。我们结合省治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项检查契机，积极协调相关部门，努力提高我区征后土地的供应率。今年，土地供应23宗，面积76.31公顷，成交价款3.9亿元，年底有望突破4亿元，创近年来我区成交价款新高，有力带动了卧龙区经济快速发展。
2、采取有效措施，破解用地难题。一是抓着推行城乡建设用地增减挂钩试点工作的机遇，通过“拆旧建新”保证了新型社区和农村基础设施项目的实施。该工作作为一项新的业务，我们边摸索、边推进，并借鉴兄弟县市的先进经验开展工作。在确定工作思路后，我们通过内外结合、上下互动等方式，按照先易后难、重点保障的原则，使用已在省厅备案的“三项整治”指标报批新增建设用地，取得了良好的效果。一年来，全区共批准增减挂钩项目415亩（其中，农村新型社区用地278亩）。特别是我们又在省国土资源厅备案约2000多亩的三项整治指标，为我区下一步顺利实施挂钩用地项目创造了有利条件。二是清查闲置土地。建议区政府成立了以区纪委书记为组长的工作领导小组，并于
3、科学布局规划，留足发展空间。我们借助本次土地利用总体规划修编的机会，重新调整了我区土地利用总体规划，又协调省厅在原有规划指标不变情况下，根据龙升产业集聚区的扩展和潦河镇产业集聚区实际，增加我区建设用地规划指标6.7平方公里，留足项目建设用地发展空间。通过规划修编，使规划指标向集聚区集中，增减挂钩项目向农村发展，实现城乡统筹发展的好局面。
4、做好土地储备工作，支持经济社会发展。由于我区属市辖区，中心城区储备土地处置一直由市政府垄断，我们在完成中心城区储备土地征收工作的同时，积极配合区政府申请市政府将位于中心城区的储备土地交由我区处置，以利我区经济建设。目前，我区已成功挂牌出让其中1宗，120余亩，土地成交价款1.6亿元，是我区土地出让单宗最高成交价，缓解了我区财政紧张局面。加上我区自有存量土地及我区新增建设用地报批储备，我区已储备土地1000多亩，实现了项目引进有地用的良好局面，有力支撑了我区经济和社会事业发展。
二、存在的主要问题
财政资金困难，土地储备不足。按照国土资源部规定，要把农民的补偿安置等一切问题解决好以后才能征地拆迁，以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这就要求必须在土地征收期，筹措一定数量的土地储备资金支付给农民，这在区财政资金比较困难的情况下，给征地工作带来很大难度，影响了土地储备。因区政府筹资能力有限，土地储备专项资金和资金滚动机制没有建立，导致土地储备启动难，推进更难。
三、下一步工作建议
一是科学统筹规划，实施梯次推进土地储备。要根据市场变化及用地需要，依据土地利用总体规划和城市建设规划，按照轻、重、缓、急的要求，做好土地收购储备近、中、远期规划。二是规范运行程序，提升操作水平。要建立严格规范的运作程序，进一步规范土地收购储备。三是拓宽融资渠道，解决储备资金。报请政府将土地储备资金落实到位，为土地收储工作的开展提供最基本的资金保障。同时积极扩大银行贷款规模。要按照国家《土地储备管理办法》的有关规定，鼓励商业银行进入土地收购储备融资领域，开展抵押贷款业务，把收储资金量放大，便于储备更多的土地。
二O一二年十一月十四日
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