1979年时任日本首相大平正芳访问中国,大平正芳在访华期间表明了日本政府将向中国提供政府开发援助(ODA),在中日两国首脑所达成的共识下,日本对华政府开发援助正式拉开序幕。
政府开发援助又名官方发展援助(简称ODA),是由发达国家组成的经济合作与发展组织下属的“开发援助委员会”对发展中国家提供的赠与率不低于25%的大规模经济援助。
1978年中国提出大胆引入外国资本和技术的改革开放政策。20世纪80年代通过日元贷款建设了铁路、港湾和发电站等大型基础设施。20世纪90年代日本对华政府开发援助被用于地铁和上下水道等设施的建设。2000年之后主要用于环境保护和人才培养。
近40年来日本对华政府开发援助(ODA)项目总额达到3.65万亿日元(约合2551亿人民币)。上海宝钢钢铁厂、上海浦东机场、北京中日友好医院、首都机场2号航站楼,武汉长江二桥和京泰铁路电气化改造等等,都为日本援华项目;四川省汶川地震后的重建、老龄化社会之下的介护培训、空气污染防治等项目也均有日方相助。
日本对华援助的成果和贡献
对华ODA始于1979年改革开放政策执行之初。截至2007年度,日元贷款累计达到3兆3164亿8600万日元(约合2140亿人民币)。
无偿资金援助累计达到1398亿3300万日元(约合90亿人民币)。
技术合作累计金额达到1849亿200万日元(约合120亿人民币)(截至2017年度末)。
它成为促进中国与日本经济发展,丰富日中关系,加强两国合作的重要手段。
【铁路与港口】
中国通过日元贷款实现了3842公里的铁路电气化,占中国电气化路线总长14864公里(2000年)的25.8%。
1979年--2005年铁路建设投资总额中,日元贷款占49.1%。同时,利用日元贷款建设了359个万吨级以上大型船舶停靠码头,占全国总数的13%(1995年)和11%(2002年)。
这些都为煤炭输出,急需进行铁路和港口的建设、出口战略为获得外汇做出了重大贡献。
当年日本参与援建的大瑶山铁路隧道
自1980年以来, 秦皇岛港利用日元贷款673.66亿日元(约合43亿人民币,贷款利率2.6 ~3.5%、贷款期30年(包括宽限期10年)。
先后兴建了煤码头二期工程、丙丁码头、煤码头四期工程和戊己杂货码头,使秦皇岛港新增通过能力5650万吨,为建成亿吨大港做出巨大贡献。
秦皇岛港是中国最大的能源输出港
【污水治理】
日本为中国59个城市的下水道治理提供了约2000亿日元(约合130亿人民币)的日元贷款。所建污水处理厂总规模(990万㎥/日)约占城市污水处理能力(6,122万㎥/日、2006年)的16%。
城市污水处理率从1991年的14.9%大幅提升至2008年的63%。
【植树造林】
1999—2003年全国森林增加面积约为1600万公顷,其中通过日元贷款增加的面积为164万公顷,占10%以上,为沙漠化防治、土壤侵蚀防治、水患防治作出了贡献。
2000至2017年,日本国际协力机构在中国的11个省(自治区)实施了12个日元贷款植树造林项目,累计承诺金额约922亿日元(约合60亿人民币),合计新增人工造林面积约179.41万公顷,项目实施地区覆盖面广,参与农户数量多,并产生减贫辐射作用。
同时期,为了加强中国林业人才的专业培训,实施了技术合作“中国西部地区林业人才培养项目”,“四川省地震灾后森林植被恢复项目”等。
【教育】
日本对华援助为全国1079所大学(2008年)中的22个省、自治区约200所高校(相当于18.5%)提供了日元贷款,完善了学校设施,实现了6000名教职员工的赴日进修。
另外,还开展了以中国人日语教师为对象的“面向中国的日语教育特别计划”。从1980开始的5年间,毎年有120名、共计600名中国人日语教师参加。
1980年8月在北京语言学院开设的“日语研修中心”也因此被称为“大平学校”。1985年,“日语研修中心”改为“北京日本学研究中心”。
来源:日本国际协力机构
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