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8月15日，湖北省邮政公司通报了全省邮政分销专业化改革的进展情况：截至7月底，全省邮政累计配备分销专业管理人员303人，聘请农技专家58人；累计建设改造“三农”服务站5589个，完成计划的70%；累计建成示范田6071块，完成计划的61%。这只是今年湖北邮政积极搭建农村邮政综合服务平台，全心全意为社会主义新农村建设提供优质服务的一个缩影。 近几年来，湖北邮政在加快发展、深化改革的同时，充分发挥资金流、信息流、实物流“三流合一”的优势，主动融入地方经济民生建设，努力保障公民的基本通信权利，特别是积极服务“三农”，坚持送资金、送农资、送信息、送文化和开展爱心帮扶活动的“四送一帮”服务模式，在建设社会主义新农村商品流通体系、信息流通体系、金融流通体系等方面发挥了积极作用，赢得了党和政府、广大人民群众的肯定和好评。 坚定服务“三农”的正确方向 近年来，党中央连续出台惠农支农政策，使农村经济呈现蓬勃生机，也使农村地区对服务的需求更加迫切。湖北是农业大省，农村人口占全省总人口的比重近55%。全省粮食种植面积400多万公顷，油料种植面积145万公顷，棉花种植面积46万公顷，水产放养面积65万公顷。由于历史原因，农村地区和广大农民难以享受到较高水平的服务。而邮政承担着国家赋予的普遍服务义务，具有“三流合一”的优势，特别是湖北邮政七成以上的网点分布在农村，有9000多名投递人员长年服务于广大农村地区，较好地满足了地方经济发展和人民群众的用邮需求，是最有条件承担服务“三农”重任的服务机构。 面对这种形势，湖北省邮政公司党组认为：要充分认识服务“三农”工作的重要性、必要性，必须从邮政实际出发，坚持做到“四个认识统一”，即：省、市、县三级邮政把“三农”服务工作作为“一把手工程”的认识统一；三大板块精诚合作、错位经营，依托优势产品共拓农村市场的认识统一；为农民提供邮政、金融、速递物流等一揽子服务的认识统一；强化农村邮政基础设施及能力建设，提升服务“三农”水平的认识统一。 在服务“三农”工作定位上，湖北省公司统筹邮政的特色产品和服务，立足邮政的网点优势和品牌，形成完整的具有邮政特色的服务“三农”解决方案，做好跨板块业务的组合服务，积极为县域中小企业、广大农民提供“金融服务（含代理保险）＋农业信息（商函营销）＋农资配送（速递物流）＋农业书报刊（农家书屋配送服务）”的三大板块邮政业务协同联动的服务模式；并通过全面服务农村市场，将县域邮政打造为沟通城乡，集生产生活资料和农副产品分销配送服务、金融服务、信息服务、速递物流服务等为一体的综合服务平台。 打造服务“三农”的综合平台 能力建设是确保邮政满足“三农”服务需求的基础。近年来，在商业银行、供销机构纷纷收缩农村业务和农村机构的情况下，湖北邮政不计得失，讲政治顾大局，坚守农村，不断增强网点服务能力，持续提升邮政综合服务水平。 “十一五”期间，全省邮政坚持实施网点品牌战略，大力开展包括农村地区在内的网点提档升级、服务综合配套的能力建设，先后投入近7亿元用于能力建设，近1700个网点完成第一轮改造；投入2.66亿元新购营业网点72处、新建旗舰店8处、改造骨干网点926处、改造农村支局危房41处；新购和租赁ATM947台，累计达到1296台，列全国邮政第3位，在全省金融系统排名第1位；投入近6000万元扩容改造了综合信息网、商函系统、邮政物流综合信息平台、数据库营销平台、邮政电子商务等信息系统；布放商易通转账电话近1.5万部；加盟、合作和自建了3709个“三农”服务站、8832个便民服务站，使农村地区初步享有了邮政全覆盖的服务。 2011年，湖北省公司研究制定了全省邮政农村综合服务平台建设意见，要求按照“统筹规划、分步实施、整体推进、机制管控”的总体原则，采取“建设整合化、推广连锁化、运营一体化、管理分级化”的方针，通过新建、改造及整合邮政网点、“三农”服务站、便民服务站、村邮站等多种农村邮政服务网点，用3年时间建成“两个全覆盖”（邮政网点覆盖全省乡镇，邮政“三农”服务站覆盖全省行政村）的邮政农村综合服务平台网点体系和仓储配送支撑体系。同时，提出2011年~2013年，用3年时间基本建成“网络布局合理、双向流通高效、产品种类丰富、综合服务便利”的邮政分销连锁经营体系，其中2011年完成“三农”服务站和示范田建设“双万工程”，即累计建成“三农”服务站10000个、示范田10000块，建设配套的县（市）及现业仓储配送中心81个。目前，各项建设工作正在有条不紊地推进之中。 湖北省公司积极打造综合服务产品体系，通过整合产品和服务资源，改进营销模式和运作方式，以“新农保”、下乡工程、服务中小企业、农村邮政物流等项目为切入点，抓好农村金融和物流配送服务，整体推进绿卡村建设，切入代收农电费、烟草款和乡镇企业、家庭企业数据库商函服务，逐步建立以邮务类、邮政代理金融和速递物流三大板块服务为主体，相互结合、互为补充、联动发展的农村市场产品体系。并在传统经营服务模式的基础上，充分发挥农村邮政网点、地缘和人脉优势，做好跨板块业务的服务组合，探索“信贷+商函+物流配送”的三大板块业务联动发展新模式。 开辟服务“三农”的绿色通道 针对农村客户具有分布广泛、业务量小、批次多等特点，湖北邮政依托遍布城乡、全国联网的网络优势，开辟了农资配送、居民资金结算、信息服务、文化下乡等服务“三农”的绿色通道。 湖北邮政建立了省、市、县、乡（镇）、村五级农资连锁配送服务体系，先后向农民提供优质高效的国家科技成果重点推广项目、国家星火计划项目、国家863计划项目以及农业部、省农业厅重点推广的种子、农药、化肥等160多个品种分销配送服务。与地方农业管理部门、农技推广机构、生产厂家合作开展科技培训6000多场次，培训农民25万人次。近三年来，湖北邮政累计配送化肥近30万吨、种子6000多吨、农药8000多万元，直接使用邮政配送产品的农民超过100万人次。黄石大冶市大箕铺镇农民侯安杰是邮政农资配送的最大受益者，邮政每年为他提供优质化肥235吨、低浓度农药800余件，使他种植的水稻从520亩起家，逐年发展到现在的2万多亩，被评为“全国农村优秀人才”和“全国种粮生产大户”。 电费绿卡村（街道、社区）建设是湖北邮政、电力两家公司之间的重点合作项目，通过电费绿卡村建设，为客户预存代缴电费，使农村优质绿卡客户从“六大户”扩展到所有的用电农户。截至目前，全省累计签约电费绿卡客户近700万户，极大地方便了广大农民缴纳电费。同时，湖北邮政正以电费预存代缴为基础平台，增加代缴移动、联通、电信等通信话费服务功能，叠加各类资金代发、资金归集项目等，逐步将电费绿卡打造成农村代收代发的“一卡通”，进一步方便农民资金结算。 湖北邮政依托邮政金融网络，为农民提供优质的代收、代发、代付业务，特别是与政府合作，代发粮食直补和退耕还林款、征地补偿款、农民计划生育奖励金、低保金、特困户补助、家电下乡补贴等各项涉农补贴，保障国家惠农资金直达农民手中。这些代收代发的服务项目规模小、效益低，有些十分烦琐，需要占用大量业务资源，但湖北邮政坚持优质服务、主动服务，不额外收取费用，年代发资金近百亿元。 湖北是劳务输出大省，每年有1000万名外出务工人员。近年来，全省邮政坚持向外出务工人员免费发放绿卡，借助邮政金融遍布全省农村乡镇的网点、全国联网通存通兑的优势，为外出务工的农民提供了一条快捷、安全、可靠的资金回流渠道。目前，全省邮储绿卡持有量达到1700多万张，居省内同业第1位。每年通过邮政渠道流入湖北的资金超过500亿元。 相比城市，农村地区的投资理财渠道较窄。湖北邮政积极打造理财平台，帮农民算好理财账，使农民在邮政网点可以购买各类理财类产品，如分红类保险、基金、债券等，满足了农民群众急切的理财需求，受到广泛欢迎。例如，邮政代理保险2008年共代理保费45.3亿元，2010年共代理保费71.29亿元，而在2011年前7个月的时间里，湖北邮政代理保险额近45亿元，创历史新高，其中大部分为农村地区居民购买。 此外，湖北邮政还以农家书屋建设为依托，广泛开展送党报党刊、科技报刊、音像电子出版物等文化产品下乡活动，积极向农村传播先进文化；利用遍布城乡的渠道开展“五节联送”、家乡包裹寄递等活动，将全省各地的农副产品通过邮政网络渠道销往全国各地。 勇担服务“三农”的社会责任 普遍服务是党和政府赋予邮政企业的光荣使命，并通过《邮政法》立法予以明确，确立了中国邮政公用性服务的基本定位。湖北省公司认为，认真履行普遍服务义务，不断提升商业化、市场化服务水平，努力形成遍布城乡、贴近大众、优质高效的综合服务能力，是服务“三农”的职责所在。 湖北邮政认真做好信函、包裹、汇兑、义务兵通信、盲人读物、党报党刊发行投递、机要通信等普遍服务工作。尤其是近年来，在各类公共商业机构纷纷撤离农村的情况下，全省邮政力保农村网点不撤、邮路不减、服务质量不降低，较好地满足了农村经济发展和广大农民群众的用邮需要。在普遍服务业务上，湖北邮政每年亏损约6亿元。 湖北邮政创新信贷模式，在合规经营并有效控制风险的基础上，通过小额信贷、协议存款、国债逆回购、银团贷款等方式，积极服务地方经济建设。近三年来累计向20余万人次发放小额贷款超过130亿元，其中三分之二以上的贷款投放到县及县以下农村地区。同时，依托邮政联网网点多、分布广泛，湖北邮政金融服务的触角延伸到边远地区，一些过去的金融服务“盲区”也得以填补。洪湖市大同湖农场海沟办事处村民李文义等人说：“自农场建立以来，当地一直没有金融机构，借钱只能找亲友。3年前，邮储信贷员挨家挨户宣传，我们才获得了第一笔贷款。” 湖北邮政充分利用名址信息数据库资源，依托速递物流网络和金融网络，积极帮助湖北中小企业创品牌、拓市场，并提供产品仓储、配送分销、代收货款、资金融通、信息反馈等全方位的现代邮政服务。据统计，湖北邮政每年为全省2000多家中小企业寄发广告信函近3000万件，发放质押贷款、小额信贷近20亿元。 湖北邮政积极支援灾区恢复生产。2010年7月，湖北省遭受严重的洪涝灾害，受损水产养殖面积达165万亩，受灾养殖户达23.8万户。湖北邮政金融积极承办贴息贷款，与当地政府及水产、畜牧、财政等部门通力合作，开辟绿色通道，简化贷款流程，加班加点，特事特办，累计发放洪灾贷款2.41万笔、10.94亿元，占全省政府救灾贴息贷款总数的50%以上。 湖北邮政主动承担央企的社会责任，组织开展了以孤寡老人、病残人员、困难农户等为主要对象的爱心帮扶活动，建立爱心帮扶基金9个，组建爱心帮扶团队302个，开展帮扶活动的邮路达到2056条，全省受到帮扶的对象累计达到7064人。连续三年启动了“寄一张邮政贺卡，献一份助学爱心”大型公益活动，累计发放爱心助学款180万元，先后资助2570名中小学生和500名大学生。积极开展爱心包裹捐赠活动，社会各界通过邮政渠道累计捐赠数百万元。大力做好2008年抗击雪灾、2011年“快递春运”等邮政应急服务工作，在其他机构纷纷停业的情况下，全省邮政在自身受到巨大冲击的压力下，提前制定并严格执行预案，所有营业窗口坚持正常营业，所有运输、投递环节正常运转，确保了服务价格不升、服务水平不降，没有发生一起安全事故和邮件滚存积压事件。 （本版图片由湖北省邮政公司新闻中心提供） |
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