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8月15日,湖北省邮政公司通报了全省邮政分销专业化改革的进展情况:截至7月底,全省邮政累计配备分销专业管理人员303人,聘请农技专家58人;累计建设改造“三农”服务站5589个,完成计划的70%;累计建成示范田6071块,完成计划的61%。这只是今年湖北邮政积极搭建农村邮政综合服务平台,全心全意为社会主义新农村建设提供优质服务的一个缩影。 近几年来,湖北邮政在加快发展、深化改革的同时,充分发挥资金流、信息流、实物流“三流合一”的优势,主动融入地方经济民生建设,努力保障公民的基本通信权利,特别是积极服务“三农”,坚持送资金、送农资、送信息、送文化和开展爱心帮扶活动的“四送一帮”服务模式,在建设社会主义新农村商品流通体系、信息流通体系、金融流通体系等方面发挥了积极作用,赢得了党和政府、广大人民群众的肯定和好评。 坚定服务“三农”的正确方向 近年来,党中央连续出台惠农支农政策,使农村经济呈现蓬勃生机,也使农村地区对服务的需求更加迫切。湖北是农业大省,农村人口占全省总人口的比重近55%。全省粮食种植面积400多万公顷,油料种植面积145万公顷,棉花种植面积46万公顷,水产放养面积65万公顷。由于历史原因,农村地区和广大农民难以享受到较高水平的服务。而邮政承担着国家赋予的普遍服务义务,具有“三流合一”的优势,特别是湖北邮政七成以上的网点分布在农村,有9000多名投递人员长年服务于广大农村地区,较好地满足了地方经济发展和人民群众的用邮需求,是最有条件承担服务“三农”重任的服务机构。 面对这种形势,湖北省邮政公司党组认为:要充分认识服务“三农”工作的重要性、必要性,必须从邮政实际出发,坚持做到“四个认识统一”,即:省、市、县三级邮政把“三农”服务工作作为“一把手工程”的认识统一;三大板块精诚合作、错位经营,依托优势产品共拓农村市场的认识统一;为农民提供邮政、金融、速递物流等一揽子服务的认识统一;强化农村邮政基础设施及能力建设,提升服务“三农”水平的认识统一。 在服务“三农”工作定位上,湖北省公司统筹邮政的特色产品和服务,立足邮政的网点优势和品牌,形成完整的具有邮政特色的服务“三农”解决方案,做好跨板块业务的组合服务,积极为县域中小企业、广大农民提供“金融服务(含代理保险)+农业信息(商函营销)+农资配送(速递物流)+农业书报刊(农家书屋配送服务)”的三大板块邮政业务协同联动的服务模式;并通过全面服务农村市场,将县域邮政打造为沟通城乡,集生产生活资料和农副产品分销配送服务、金融服务、信息服务、速递物流服务等为一体的综合服务平台。 打造服务“三农”的综合平台 能力建设是确保邮政满足“三农”服务需求的基础。近年来,在商业银行、供销机构纷纷收缩农村业务和农村机构的情况下,湖北邮政不计得失,讲政治顾大局,坚守农村,不断增强网点服务能力,持续提升邮政综合服务水平。 “十一五”期间,全省邮政坚持实施网点品牌战略,大力开展包括农村地区在内的网点提档升级、服务综合配套的能力建设,先后投入近7亿元用于能力建设,近1700个网点完成第一轮改造;投入2.66亿元新购营业网点72处、新建旗舰店8处、改造骨干网点926处、改造农村支局危房41处;新购和租赁ATM947台,累计达到1296台,列全国邮政第3位,在全省金融系统排名第1位;投入近6000万元扩容改造了综合信息网、商函系统、邮政物流综合信息平台、数据库营销平台、邮政电子商务等信息系统;布放商易通转账电话近1.5万部;加盟、合作和自建了3709个“三农”服务站、8832个便民服务站,使农村地区初步享有了邮政全覆盖的服务。 2011年,湖北省公司研究制定了全省邮政农村综合服务平台建设意见,要求按照“统筹规划、分步实施、整体推进、机制管控”的总体原则,采取“建设整合化、推广连锁化、运营一体化、管理分级化”的方针,通过新建、改造及整合邮政网点、“三农”服务站、便民服务站、村邮站等多种农村邮政服务网点,用3年时间建成“两个全覆盖”(邮政网点覆盖全省乡镇,邮政“三农”服务站覆盖全省行政村)的邮政农村综合服务平台网点体系和仓储配送支撑体系。同时,提出2011年~2013年,用3年时间基本建成“网络布局合理、双向流通高效、产品种类丰富、综合服务便利”的邮政分销连锁经营体系,其中2011年完成“三农”服务站和示范田建设“双万工程”,即累计建成“三农”服务站10000个、示范田10000块,建设配套的县(市)及现业仓储配送中心81个。目前,各项建设工作正在有条不紊地推进之中。 湖北省公司积极打造综合服务产品体系,通过整合产品和服务资源,改进营销模式和运作方式,以“新农保”、下乡工程、服务中小企业、农村邮政物流等项目为切入点,抓好农村金融和物流配送服务,整体推进绿卡村建设,切入代收农电费、烟草款和乡镇企业、家庭企业数据库商函服务,逐步建立以邮务类、邮政代理金融和速递物流三大板块服务为主体,相互结合、互为补充、联动发展的农村市场产品体系。并在传统经营服务模式的基础上,充分发挥农村邮政网点、地缘和人脉优势,做好跨板块业务的服务组合,探索“信贷+商函+物流配送”的三大板块业务联动发展新模式。 开辟服务“三农”的绿色通道 针对农村客户具有分布广泛、业务量小、批次多等特点,湖北邮政依托遍布城乡、全国联网的网络优势,开辟了农资配送、居民资金结算、信息服务、文化下乡等服务“三农”的绿色通道。 湖北邮政建立了省、市、县、乡(镇)、村五级农资连锁配送服务体系,先后向农民提供优质高效的国家科技成果重点推广项目、国家星火计划项目、国家863计划项目以及农业部、省农业厅重点推广的种子、农药、化肥等160多个品种分销配送服务。与地方农业管理部门、农技推广机构、生产厂家合作开展科技培训6000多场次,培训农民25万人次。近三年来,湖北邮政累计配送化肥近30万吨、种子6000多吨、农药8000多万元,直接使用邮政配送产品的农民超过100万人次。黄石大冶市大箕铺镇农民侯安杰是邮政农资配送的最大受益者,邮政每年为他提供优质化肥235吨、低浓度农药800余件,使他种植的水稻从520亩起家,逐年发展到现在的2万多亩,被评为“全国农村优秀人才”和“全国种粮生产大户”。 电费绿卡村(街道、社区)建设是湖北邮政、电力两家公司之间的重点合作项目,通过电费绿卡村建设,为客户预存代缴电费,使农村优质绿卡客户从“六大户”扩展到所有的用电农户。截至目前,全省累计签约电费绿卡客户近700万户,极大地方便了广大农民缴纳电费。同时,湖北邮政正以电费预存代缴为基础平台,增加代缴移动、联通、电信等通信话费服务功能,叠加各类资金代发、资金归集项目等,逐步将电费绿卡打造成农村代收代发的“一卡通”,进一步方便农民资金结算。 湖北邮政依托邮政金融网络,为农民提供优质的代收、代发、代付业务,特别是与政府合作,代发粮食直补和退耕还林款、征地补偿款、农民计划生育奖励金、低保金、特困户补助、家电下乡补贴等各项涉农补贴,保障国家惠农资金直达农民手中。这些代收代发的服务项目规模小、效益低,有些十分烦琐,需要占用大量业务资源,但湖北邮政坚持优质服务、主动服务,不额外收取费用,年代发资金近百亿元。 湖北是劳务输出大省,每年有1000万名外出务工人员。近年来,全省邮政坚持向外出务工人员免费发放绿卡,借助邮政金融遍布全省农村乡镇的网点、全国联网通存通兑的优势,为外出务工的农民提供了一条快捷、安全、可靠的资金回流渠道。目前,全省邮储绿卡持有量达到1700多万张,居省内同业第1位。每年通过邮政渠道流入湖北的资金超过500亿元。 相比城市,农村地区的投资理财渠道较窄。湖北邮政积极打造理财平台,帮农民算好理财账,使农民在邮政网点可以购买各类理财类产品,如分红类保险、基金、债券等,满足了农民群众急切的理财需求,受到广泛欢迎。例如,邮政代理保险2008年共代理保费45.3亿元,2010年共代理保费71.29亿元,而在2011年前7个月的时间里,湖北邮政代理保险额近45亿元,创历史新高,其中大部分为农村地区居民购买。 此外,湖北邮政还以农家书屋建设为依托,广泛开展送党报党刊、科技报刊、音像电子出版物等文化产品下乡活动,积极向农村传播先进文化;利用遍布城乡的渠道开展“五节联送”、家乡包裹寄递等活动,将全省各地的农副产品通过邮政网络渠道销往全国各地。 勇担服务“三农”的社会责任 普遍服务是党和政府赋予邮政企业的光荣使命,并通过《邮政法》立法予以明确,确立了中国邮政公用性服务的基本定位。湖北省公司认为,认真履行普遍服务义务,不断提升商业化、市场化服务水平,努力形成遍布城乡、贴近大众、优质高效的综合服务能力,是服务“三农”的职责所在。 湖北邮政认真做好信函、包裹、汇兑、义务兵通信、盲人读物、党报党刊发行投递、机要通信等普遍服务工作。尤其是近年来,在各类公共商业机构纷纷撤离农村的情况下,全省邮政力保农村网点不撤、邮路不减、服务质量不降低,较好地满足了农村经济发展和广大农民群众的用邮需要。在普遍服务业务上,湖北邮政每年亏损约6亿元。 湖北邮政创新信贷模式,在合规经营并有效控制风险的基础上,通过小额信贷、协议存款、国债逆回购、银团贷款等方式,积极服务地方经济建设。近三年来累计向20余万人次发放小额贷款超过130亿元,其中三分之二以上的贷款投放到县及县以下农村地区。同时,依托邮政联网网点多、分布广泛,湖北邮政金融服务的触角延伸到边远地区,一些过去的金融服务“盲区”也得以填补。洪湖市大同湖农场海沟办事处村民李文义等人说:“自农场建立以来,当地一直没有金融机构,借钱只能找亲友。3年前,邮储信贷员挨家挨户宣传,我们才获得了第一笔贷款。” 湖北邮政充分利用名址信息数据库资源,依托速递物流网络和金融网络,积极帮助湖北中小企业创品牌、拓市场,并提供产品仓储、配送分销、代收货款、资金融通、信息反馈等全方位的现代邮政服务。据统计,湖北邮政每年为全省2000多家中小企业寄发广告信函近3000万件,发放质押贷款、小额信贷近20亿元。 湖北邮政积极支援灾区恢复生产。2010年7月,湖北省遭受严重的洪涝灾害,受损水产养殖面积达165万亩,受灾养殖户达23.8万户。湖北邮政金融积极承办贴息贷款,与当地政府及水产、畜牧、财政等部门通力合作,开辟绿色通道,简化贷款流程,加班加点,特事特办,累计发放洪灾贷款2.41万笔、10.94亿元,占全省政府救灾贴息贷款总数的50%以上。 湖北邮政主动承担央企的社会责任,组织开展了以孤寡老人、病残人员、困难农户等为主要对象的爱心帮扶活动,建立爱心帮扶基金9个,组建爱心帮扶团队302个,开展帮扶活动的邮路达到2056条,全省受到帮扶的对象累计达到7064人。连续三年启动了“寄一张邮政贺卡,献一份助学爱心”大型公益活动,累计发放爱心助学款180万元,先后资助2570名中小学生和500名大学生。积极开展爱心包裹捐赠活动,社会各界通过邮政渠道累计捐赠数百万元。大力做好2008年抗击雪灾、2011年“快递春运”等邮政应急服务工作,在其他机构纷纷停业的情况下,全省邮政在自身受到巨大冲击的压力下,提前制定并严格执行预案,所有营业窗口坚持正常营业,所有运输、投递环节正常运转,确保了服务价格不升、服务水平不降,没有发生一起安全事故和邮件滚存积压事件。 (本版图片由湖北省邮政公司新闻中心提供) |
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