绥化市邮政局拓展农村市场侧记

千里沃野皆春色

——绥化市邮政局拓展农村市场侧记
本报记者 赵春秋

    “用战略的眼光看农村市场，那是一片广阔的天地，谁先进入谁就会在未来的市场竞争中处于有利地位。”绥化市邮政局依托绥化农业地域优势和企业发展的实际，实施经营战略由注重开发城市市场向全面开发农村市场拓展。该局继去年启动农村市场开发工作后，今年进入深度开发农村市场阶段，他们围绕农民物资流通需求、金融服务需求、文化服务需求、便民服务需求、信息服务需求、社会保障需求等，找准各项业务在农村市场深度开发的切入点。今年前4个月，该局全区农村邮政业务收入实现2359万元，同比增长39.19%，农村邮政收入占总收入的比重达到32.72%。

情动——扎根黑土

    绥化全区总面积3.5万平方公里，总人口575.9万，其中农村人口425.5万，占全区总人口的73.9%。全区共有162个乡镇，1336个行政村，165万公顷耕地面积，是国家大型的商品粮基地、牧业基地和农副产品出口创汇基地。2008年，绥化市邮政局全区农村邮政收入实现3879万元，仅占全区邮政总收入的20.66%，而农村生产总值达到234.62亿元，占全区生产总值的59%。如果农村邮政收入占比达到农村生产总值占比59%这个比例，农村邮政收入需达到1.1亿元。广阔的农村邮政市场空间，吸引了该局开发农村市场的目光。
    在摸清农村邮政市场基本情况后，绥化市邮政局坚定了一个信心，就是做足农村市场开发这篇文章，为此，该局提出了绥化邮政开发农村市场的经营理念、经营模式和经营特点。他们的经营理念为“依托农业、服务农业，向农业要效益，靠农业求发展”；经营模式为“三台+一站”，即物流服务平台、金融服务平台、信息服务平台和“三农”服务站；经营特点为“重点研究、重点服务、重点开发、重点投入”，以此指导全区农村邮政市场开发工作。他们改变了农村市场狭小和开发农村市场就是开发农村物流市场的错误观念，从“政府有要求、农村有需求、企业有能力”的角度研究农村邮政市场，提出发挥“三流合一”的网络优势和得天独厚的地域优势，发展各项农村邮政业务，促进农村邮政市场由增收潜力向现实增收转化。

行动——步步为营

    去年上半年，绥化市邮政局开展了“走进农村、服务“三农”、全面开发农村市场特别行动”，确定函件、电子商务、邮政金融、农资分销和报刊发行5项业务为开发农村邮政市场的重点业务，确定9项农村市场开发的重点营销项目，选择肇东和绥棱两个县（市）局作为全区农村邮政市场开发的重点局。该局制定了《走进农村、服务“三农”、全面开发农村市场特别行动宣传方案》，按照宣传方案要求，他们加强了窗口宣传，在农村支局、“三农”服务站悬挂条幅、张贴海报、发放宣传单；加强媒体宣传，利用报纸、广播、电视等媒体进行强势宣传开展宣传活动，组建“走进农村服务三农”业务宣传队伍，利用一个月的时间，深入到10个市县区所辖的19个乡镇村屯进行现场宣传，大力宣传推广各项邮政业务。通过多种宣传方式，该局在农户中营造了“有需求找邮政”的氛围，扩大了邮政业务的社会认知度。 为了提高农村市场开发的深度，下半年，该局开展了农村市场开发二次启动活动，在农村重点启动“绿卡村”和“报刊村”建设。他们在全区建设“绿卡村”104处、“报刊村”199处，累计发放“绿卡通”卡4199张，实现报刊收订流转额68.55万元。
    今年，绥化市邮政局加强了农村支局、邮政“三农”服务站、“绿卡村”、“报刊村”及“缴费一站通”邮政便民服务站等农村邮政网络建设，促进网络建设与邮政业务并重发展。他们将农村支局改造成发展农资分销业务的直营店或仓储配送中心，具备仓储、集散、配送、展示、零售等多项功能；在邮政“三农”服务站经办化肥、叶面肥等农资分销业务和酒水、洗化用品等可常年销售的业务，逐步开办代收费、代售手机卡、报刊收订、代投邮件等多项邮政业务；“绿卡村”建设本着边建设边维护的原则，跟踪已发卡的使用情况和余额沉淀情况，确保每张卡沉淀余额不低于2000元，发卡使用率达到90%以上；“报刊村”建设向经济状况较好的自然村屯延伸，每个“报刊村”流转额确保不低于4000元；“缴费一站通”邮政便民服务站建设分两个阶段进行，第一阶段是在实施承包经营的电子化农村支局以打电话交费方式实现代收费，第二阶段是在无线上网代收费系统上线后，在村屯级网点实现代收费。同时，该局加强了“万村千乡市场工程”网点建设，争取获得政府资金及政策支持。

主动——营销创效

    结合农村市场开发工作的开展，绥化市邮政局通过内选和外聘相结合的方式，组建了一支具备营销能力、综合素质较高的专职营销队伍。为了激发营销人员主动开发农村市场的热情，该局实施以能力和业绩为导向的动态考核办法，充分调动营销人员发展城乡邮政业务的积极性，营销团队在城乡邮政市场开发工作中，初步展现出了不可替代的创收创效作用。
    他们将新组建的营销队伍划分成不同的小组，采取团队方式进行管理，每个营销团队都有自己的队徽、队呼、队歌、服务范围，设置了营销业绩“龙虎榜”，采取“人员集中管理，综合营销为主，专业营销为辅”的营销模式。让营销人员享受“高地位、高待遇、高收益”三高政策，对营销人员“高看一眼，厚爱十分”，要求营销人员要“努力百倍”。
    为配合农村邮政市场开发战略的实施，为了消除制约农村邮政业务发展的瓶颈，该局组织开展了城乡投递服务情况抽样调查，针对调查中发现的问题，出台了《全区邮政加强和改进投递工作的实施意见》，全面加强和改进全区邮政的投递工作，重点加强“最后一公里”投递工作，切实提高邮政投递服务质量。针对城乡投递员整体素质比较低的现状，在全区范围内组织开展了投递工种业务技能竞赛活动，掀起了全区邮政服务城乡投递员学业务、学技术的热潮。此外，开展了投递工种先进集体和先进个人评选活动，全区评选出了优秀投递人员，通过典型示范作用，促进投递服务质量逐步提升，较好地适应了农村邮政业务快速发展的需要。

薪动——触发“心动”

    为了调动各单位开发农村市场的积极性，绥化市邮政局严格考核农村邮政收入占比，提出了各县（市、区）局农村收入占比计划，对完成占比计划和超占比计划的局给予相应的物质奖励，对未完成占比计划的局，按照未完成的额度，给予相应的处罚。根据农村收入占比实现情况，2009年下半年，该局重新调整提高了农村收入占比考核指标，将全区农村收入占比指标由年初制定的25.6%，提高到30.16%，占比较年初提高4.56个百分点。通过考核农村邮政收入占比，扩大了农村邮政收入规模。2009年，该局全区农村邮政收入实现6049万元，同比增长39.21%，农村邮政收入占总收入的比重达到28.72%。
    今年，该局提出全区2010年要确保农村邮政收入实现7027万元，同比增长16.17%，农村邮政收入占总收入的比重达到32%，同比提高3.28个百分点。绥化市邮政局对所辖县（市）局、市局各专业局经营工作的考核，除在原有主要考核业务总收入和收支差额计划的基础上，将农村收入占比也作为一项基础考核内容，完不成农村收入占比就等同于完不成业务总收入和收支差额计划，对相关领导将进行严格考核。今年以来，在农村邮政收入的拉动下，该局全区实现收入7309万元，完成年预算计划的12.46%，收入绝对值和进度均列全省邮政第五位。