上海市电信工会

不断深化厂务公开、民主管理工作

 

近年来，上海市电信工会深入推进厂务公开民主管理工作，充分保障职工在企业发展中的知情权、参与权和决策权，使企业发展和职工发展在更高层面上得到和谐统一，取得了显著的成效。他们的主要做法是：

1、坚持职代会制度。一是坚持职工代表大会制度。公司每年召开职代会，严格根据有关规定落实职代会各项职权，如听取审议总经理的工作报告，审议提案处理报告、业务招待费使用情况报告和教育经费使用情况报告，对领导干部的使用、任免情况和领导干部的廉政建设情况进行评议监督，审议决定涉及职工利益的集体合同、内部管理制度等，切实保障职工群众的民主权利。二是坚持职工代表组长联席会议制度。在职代会闭会期间，公司注重发挥职代会联席会议的作用，涉及职工利益的有关问题都要求经联席会议履行民主程序，对公司出台的重大方案如《上海市电信有限公司员工待聘、转岗管理办法》等组织职工代表组长进行审议讨论，进行无记名投票表决。三是建立职代会专门委员会。公司建立5个职代会专门委员会：职工代表资格审查委员会、民主管理委员会、生产经营委员会、提案处理委员会、生活福利委员会。

2、抓好五个载体。一是知情议政报告会。每次职代会前举办职工代表知情议政报告会，就本次职代会的主题所涉及的内容，请相关的职能部门做专题报告，真正让职工代表全面知情、源头参与，职工代表普遍感到满意。二是平等协商会。每次召开公司职代会前夕，公司行政与工会双方都要进行平等协商，为职代会签订集体合同打下了坚实的基础。三是职代会质量评估活动。每次职代会后都向职工代表寄出征询表，对职代会的质量进行评估，就职代会的内容、民主程序、表决方式、各项报告的质量、大会资料以及大会的会务安排等进行意见征询，每次发放量为职工代表的50%以上。四是职代会代表巡视制度。组织职工代表就职代会的有关事项巡视检查，了解有关内容的实施情况，督促有关部门及时改进。五是职工代表提案处理工作。成立提案审查委员会对立案的提案责成相关部门进行认真的处理，并将处理结果及时反馈至提案人。

3、建立、完善职工代表五项制度。一是竞选制。2003年以来，在二级基层职代会代表的选举中，各基层拿出10％—30%的代表比例，进行竞选。在1369名代表中，有242人通过竞选当选为职工代表。二是述职制。规定职工代表每年向选区职工进行一次述职，汇报履行职工代表职责的情况，接受职工群众的评议和监督。三是培训制。每年对职工代表进行管理知识、业务能力、民主意识、参政能力等方面的培训，不断提高职工代表的参政、议政能力。2003年以来，共培训职工代表2093人次。四是撤换制。对不履行代表职责的代表，进行撤换，以保持职工代表队伍的生机和活力。五是奖励制。根据职工代表履行代表职责的实绩，按照职工代表总数10%—20%的比例，试行A、B、C三档奖励，以更好地调动职工代表参政议政的积极性。

4、明确公开重点。把企业重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、廉洁报告制度化、管理环节程序化、重大事项公开化等“六化”作为厂务公开工作的重点，明确厂务公开民主管理工作的内涵，搭建“五个平台”把厂务公开纳入企业KPI考核和列入纪委的效能监察。经过几年的努力，上海电信建立了二级厂务公开民主管理工作体系，并明确了“五个方面”公开内容。一是企业经营管理和改革发展方面的内容。包括企业重大改革方案、发展战略、中长期规划和年度计划等。二是涉及职工切身利益方面的内容。包括集体合同的签订（修改）和履行、劳动合同的签订、解除情况和职工的劳动报酬、安全生产、奖惩、流动等情况。三是领导人员党风廉政建设、收入方面的内容。将职工代表民主测评结果作为中高层管理人员选拔任用、调整交流的重要依据之一。还对企业审计情况、业务招待费使用等情况进行了公开。从2006年开始，电信公司领导班子收入情况也在职代会上予以公开。四是企业发生的重大事件、重大通信事故及其调查处理情况。五是企业职工群众普遍认为应当公开的其他方面的重要内容。

5、搭建“五个平台”。在厂务公开工作中，不断建立和完善厂务公开工作责任制，加强厂务公开监督检查制度建设，探索建立厂务公开责任追究制，建立厂务公开民主管理的激励制度，明确“五步三到位”的工作机制，即公开程序严格按照“提出—审查—公开—议政—整改”五个步骤进行，保证做到公开内容到位、公开程序到位、内部监督到位。通过这些工作，搭建了职工参与企业发展、促进企业发展的平台。一是职代会审议和决策的平台。把审议、提案、决策三位融合为一体，坚持重大事项必须经职代会民主决策。二是员工代表旁听职代会的平台。2001年开始推出员工代表旁听职代会制度。旁听职工席位占职工代表总数的15%—20%。三是职工代表列席公司总经理办公会和司务会议的平台。从2002年10月开始，公司总经理办公会议每次有两名职工代表列席。四是职工代表和公司领导双月沟通的平台。公司领导层和职工代表面对面共商企业发展大计，从2002年8月开始至今共举办了29次。五是局域网、广播台、报纸等媒体的平台。

(根据全总办公厅《要情摘报》第75期）