中国网福建讯 近年来，南安市在泉州城乡社区网格化服务管理大格局下，围绕“线上+线下”“人防+技防”等方向纵深推进改革探索，通过构建线下网格组织体系、创新线上信息智慧平台，推动社会治理数据汇聚共享、实现场景运用破解治理难题，初步实现了“一张网管到底”，建立了“全域网格覆盖、全员定岗明责、全程跟踪记录、全面考核评价”的县域治理体系，有力提升了基层社会治理体系和治理能力现代化水平。
实现统一调度，形成扁平化高效运转体系
据悉，在市、镇两级成立网格化服务管理工作联席会（村级设立服务管理中心、市级成立网格办负责日常事务），由市委副书记担任总召集人、市委政法委书记和市委组织部部长担任召集人统筹推进工作，确保市、镇、村纵向贯通，部门条块横向连通，有效破除业务归口难题，推动基层社会治理网格化改革探索在全市各领域、各层级落细落实、取得成效。
同时，以地理区域为基础，综合考虑历史惯例、道路走向，将全市划分为445个一级网格（村、社区及产业园区、专业市场等）、3372个二级网格（每个二级网格平均服务管理约500人、楼栋约120栋、土地约0.6平方公里），确保线下组织体系层级扁平、规模适度、界线清晰、任务相当、无缝覆盖。通过选聘、考录、整合等方式，将镇村干部、市直部门工作人员、党员、企业主、志愿者以及农民技术员、国土规划环保协管员等农村各大员整合进网格员队伍。
打破“信息孤岛”，建成智能化线上智慧平台
南安市围绕基层社会治理网格化线下组织体系，建设线上基层社会治理智慧平台，推动各类要素信息流在平台无障碍汇聚，提升指挥决策科学化水平。按照人、地、事、物、组织分类，通过“网格采集、动态完善、群众反映、部门共享、技术捕获”等方式，多渠道、多主体、动态化开展信息采集，并按照国家安全三级等保标准进行储存管理。
截至日前，智慧平台已整合接入监控探头16116路（包括9路高空鹰眼、10个森林全球眼监控设备、30多处烈士纪念设施场所视频监控、953路疫情防控探头、999处小型医疗卫生机构监控、340路移动监控、13775路平安监控）、矿山监测设施18处、无人机1台等，拓展了干部的“外眼”“外手”，提升了治理能效。
破除协作壁垒，打造标准化业务处置体系
南安市针对基层社会治理热点、难点、堵点问题，在基层社会治理智慧平台独创性开发生成场景运用，形成独具特色的场景运用项目体系。南安市通过一系列流程，将不同类型基层社会治理热点、难点事件转换成信息化模块，把不同层级、不同部门的管理主体整合到基层社会治理平台这“同一张办公桌”上，实现信息“点对点”对接直达，改变以往需要层层转办、次次协调的工作方式，提升了处置效率。
同时，南安市围绕“如何发现、怎样流转派发、由谁负责处置”，编制场景运用项目业务流程手册，明确各级各部门、网格员“在什么时候、用什么手段、做什么事情”，并将部门间的业务关系和责任进行“法定”化，明确各环节部门和个人的责任，杜绝了推诿扯皮，将事件处置由“单次对接”变成常态化责任。场景运用项目业务流程各环节落实情况均实时可见、动态展示并形成闭环，网格员在事件处置时“中梗阻”、不细不实等问题可以实现具体量化，为倒查追责提供准确依据。
强化制度支撑，形成可持续网格工作体系
南安市做好顶层制度设计，制定《南安市基层社会治理网格化工作实施方案（试行）》，对组织体系构建、信息平台建设、经费保障、层级设置、工作制度以及部门责任分工等进行系统性探索和明确，做到工作推进全市“一盘棋”，确保方向清晰、步调一致。
南安市抓实配套机制建设，实施《南安市基层社会治理网格员管理暂行办法》《南安市网格员薪酬待遇管理暂行办法》《关于完善和创新工作运行机制规范农村“六大员”队伍建设的意见》等文件，通过资金规范化整合、人员制度化管理，实现网格员薪酬奖惩等与所管理网格全面融合、互相绑定，做实网格化具体政策支撑，提升网格员工作积极性，有效解决网格空转的问题。此外，南安市还编制实施南安市基层社会治理网格化《职责清单》《业务流程手册》《操作指南》和《网格员业务操作手册》等，对每一项业务、每一个场景运用项目进行规范化指导，及时解决权责不清、标准不一、相互推诿等问题，让事件处置“任务派发得准、指挥调度得动、贯彻执行得好”，提升了单元网格实战能力。（杨漳凤 陈鑫炜 王添煌）
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