南安市探索基层社会治理网格化集成改革

原创 深改君 福建省委改革办 2021-12-28 18:46

去年来，南安市积极探索开展基层社会治理网格化集成改革，通过整合人员、数据、场景、政策等“四大要素”，构建线下网格组织体系，创新线上信息智慧平台，推动社会治理数据汇聚共享、场景运用集成，以“一张网管治理”助力提升基层社会治理效能。截至目前，已有“两违”防治、疫情防控等多个场景运用项目入驻平台，累计处置基层社会治理热难点事件87万余条。

全领域整合推动力量集成，构建扁平化组织运转体系。一是强化工作统筹。由市委副书记担任市网格化服务管理工作联席会总召集人、市委政法委书记和市委组织部部长担任召集人，统筹推进全市基层社会治理网格化改革探索工作。二是科学划分网格。以村、社区及产业园区、专业市场等地理区域为基础，将全市划分为445个一级网格、3372个二级网格。三是抓实人员整合。通过选聘、考录、整合等方式，将镇村干部、市直部门工作人员以及农村各大人员整合进网格员队伍。

全要素整合推动数据集成，构建智能化系统应用体系。一是数据动态汇聚。多渠道、多主体、动态化开展信息采集，打破“信息孤岛”，目前已采集人口信息185万余条、楼栋近40万栋、企业3万余家，数据维度日渐丰富。二是设备实时接入。对1.9万余路监控探头、烟感等感应设备进行规划整合、系统建设，构建“人防+技防”网格设备体系。三是突出实战应用。开发南安网格E通和领导通APP等5个应用软件，依托平台算法过滤冗余信息，提升工作效率。

全流程整合推动场景集成，打造标准化业务处置体系。一是项目生成规范化。按照规范流程，将基层社会治理热点、难点事件转换成信息化模块，把不同层级、不同部门的管理主体整合到智慧平台这“同一张办公桌”上，实现“点对点”对接直达，提升处置效率。二是流程处置模式化。编制场景运用项目业务流程手册，明确责任分工，杜绝推诿扯皮，实现担责常态化。三是责任追溯可量化。各环节落实情况均实时可见、动态展示并形成闭环，对网格员在事件处置时“中梗阻”、不细不实等问题进行具体量化，为倒查追责提供依据。

全维度整合推动政策集成，构建长效化网格工作体系。一是制度设计。制定基层社会治理网格化工作实施方案（试行），对组织体系构建、信息平台建设等进行系统性探索和明确，做到工作推进全市“一盘棋”。二是配套机制。印发实施网格员管理暂行办法、网格员薪酬待遇管理暂行办法等文件，通过资金规范化整合、将网格同网格员薪酬待遇绑定等措施调动网格员积极性，有效解决网格空转的问题。三是编制规程。编制实施网格化职责清单、业务流程手册等，及时解决权责不清、标准不一、相互推诿等问题，提升了单元网格实战能力。