新科改办〔2015〕2号
关于印发《新昌县“五换四覆盖”两化融合三年行动计划（2015—2017年）》的通知
各乡镇（街道）、有关部门：
为认真落实《新昌县科技体制改革试点实施方案》工作要求，全力推进“五换四覆盖”两化融合机制建设，特制订三年行动计划。
一．总体要求和目标
围绕工业强县和智造强县两大目标，坚持统筹规划、分步实施，政府引导、企业主体，先行先试、标杆引领原则，以转型升级为主线，以高新化、智能化、绿色化为主攻方向，扎实推进产品换代、机器换人、制造换法、商务换型、管理换脑各项工作，通过三年努力，到2017年，规上企业基本实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化，两化深度融合取得显著成效，信息技术在企业自主创新和产业结构优化升级中的作用明显增强，工业企业核心竞争力大幅提升，工业强县建设走在全省前列。
二．重点任务
（一）全面推进“产品换代”专项行动
1. 行动目标。到2017年，企业新产品规模不断扩大，形成一批智能型、网络互联型、绿色节能型、安全可靠型、超常功能型的新产品，累计开发国内先进新产品300只，基本实现智能化、网络化技术对机电、机械类产品全覆盖，机电一体化、机械装备等产品的智能化率达到80%以上，新产品产值率达到55%。
2. 行动内容
加快推进工业产品创意设计。在高新园区高标准建设工业设计基地，引进意大利戴达罗、北京富润堂等国内外知名设计公司。每年组织开展工业产品创意设计大赛，支持设计人才创办工业设计公司，鼓励企业建设高端设计团队，提高工业设计软实力。
全面推进产品与装备的智能化开发。扎实推进企业技术（研发）中心、工程技术研究中心、企业研究院和重点实验室等新产品开发平台建设，加快信息技术在新产品、新装备、新服务开发中的应用，引导企业应用计算机辅助设计（CAD）等数字化设计工具开发新产品，促进嵌入式软件、传感器、芯片、工业电子等智能技术在产品和装备中的应用，提升产品和装备的附加值。鼓励企业申报新产品，力争每年开发100只以上升级换代新产品，3年内力争开发省级以上首台（套）产品10只、省级以上优秀工业新产品20只。
着力推进信息技术与装备制造业融合。每年组织电子信息、软件企业与纺织印染装备、制冷设备、汽车部件、数控机床等重点行业企业开展精准对接10次以上。每年组织组织企业参加广交会、展览会、博览会、高新技术产品展等活动，开拓新产品市场，提高新产品开发的成功率。
（二）全面推进“机器换人”专项行动
1. 行动目标。到2017年，基本实现机器换人对规上工业企业全覆盖，机器设备投资占工业投资的比重超过60%，企业减员提质增效能力大幅提升，规上企业全员劳动生产率年均提高10%。
2. 行动内容。
开展多种形式的机器换人。着力在汽车部件、制冷装备、轴承等行业加快工业机器人、物联网等应用，引导和鼓励企业采取整条生产线自动化改造、生产线＋机器人、自动化生产线+机联网、企业自主研发工艺等形式，实现机器换人工、自动换普通、成套换单台、智能换数字。每年实施100只机器换人重点项目，进一步提高装备自动化、集成化、智能化、绿色化水平。
推进重点行业中小微企业“机器换人”。在轴承、冷配、汽配、胶囊等劳动密集行业的中小微企业中，每年实施一批“机器换人”特色技术改造项目，鼓励中小微企业采用进口设备、先进设备或自主研发的设备替换旧设备或对原工艺进行技术改造，对劳动强度大、安全风险高、环境污染重、劳动用工多的岗位全面进行“机器换人”。
推进“机器换人”服务平台建设。充分发挥行业协会、龙头企业作用，主动对接大院名校、高新技术企业，组织成立“机器换人”专家指导组，研究重点行业“机器换人”共性问题和解决方案，上门指导、集中讲解、组织现场观摩。加强合作交流，组织国内知名“机器换人”装备单位、企业和专家来新交流合作，解决行业共性和疑难问题。组织企业积极参与国内外有关展会，鼓励行业协会组团参展，扩大影响。
（三）全面推进“制造换法”专项行动
1. 行动目标。到2017年，信息化全面支撑绿色安全制造，万元工业增加值用水量下降15％以上，能耗下降15%以上，万元工业增加值工业废水排放量下降15％以上，重大安全生产事故零发生，基本实现绿色安全网络制造方式对医化行业等全覆盖。
2. 行动内容
推进信息技术与生产制造的深度融合。在生物医药、装备制造等重点行业组织实施100个的信息化改造项目，切实抓好省级绿色安全制造信息化试点。在行业骨干企业中推广应用物联网技术，重点推广DCS等控制系统和制造执行系统（MES），及时分析处理生产过程中的各种数据，实现生产过程的实时监测、故障诊断、质量控制和调度优化，形成连续生产、联网协同、智能管控的制造模式，每年建成数字工厂、无人车间20个以上。
推进信息技术与节能减排的深度融合。建立能源资源消耗和污染排放监控系统，推动企业建立能源管理中心，加强对重点企业的能源资源消耗和污染排放联网监测、精确控制和集约利用，每年实施节能节水、智慧能源项目10个以上，切实提高能源资源集约利用和清洁生产水平。
推进信息技术与安全生产的深度融合。深化信息技术在医化行业以及部分特殊装备制造车间的应用，重点在危化学药品的研发、生产、储运等环节，推广物联网技术，实现信息化的计量供料、智能化的精准检测、自动化的安全控制、物流化的包装配送，确保全过程、各环节的精准生产和智能管控，防止泄露，防范事故。
（四）全面推进“商务换型”专项行动
1. 行动目标。到2017年，基本实现网络线上销售对规上工业企业全覆盖，规上企业网络销售额占社会消费品零售总额的比重达到50%左右，物流业增加值年均递增10%以上。
2. 行动内容
加快电子商务应用。积极推进“电商换市”，鼓励生产企业自建或依托电商平台，每年引导100家企业开展网络线上销售。建设电子商务产业园，有序推进轴承等专业市场发展电子商务，实现网上网下互动。
大力发展现代物流。培育壮大国际物流中心等电商配套物流主体，推进智慧物流体系建设，加强电商企业、物流企业、商贸企业以及制造企业之间的联动与合作。
创新商业模式。培育引进一批工业信息工程公司，在装备制造企业全面开展系统集成服务和网络售后服务。积极推进信息技术企业与本地工业融合，加强战略合作和项目对接。
（五）全面推进“管理换脑”专项行动
1. 行动目标。到2017年，亿元以上企业基本实现“管理换脑”，规上企业信息技术应用率100%，中小微企业信息技术的应用率达到50%以上。
2. 行动内容。
推进总部型企业的两化深度融合。开展两化融合管理体系贯标试点，构建快速反应、协调整合的管理体系。每年推动5家大中型企业建设企业私有云，应用大数据和云计算技术，促进产业链企业间生产计划、物流仓储、加工配送、财务结算、技术研发等业务系统的联网、集成与协同，切实提升企业集团化管控和智能化决策水平。
推进中小微企业信息化建设。设立企业数据信息共享平台，为中小微企业提供第三方信息化服务。每年在100家中小企业中推行ERP、PLM、SCM等信息管理系统，解决中小微企业在技术创新、企业管理、市场开拓、信息咨询等方面存在的突出困难，增强中小微企业创新动力和发展活力。
完善平台化的交流合作机制。成立信息化促进会，在亿元以上工业企业中探索建立首席信息官制度，广泛开展论坛沙龙、培训考察、展览展会等交流活动。创新人才引进培养机制，组建信息化人才库，培育一批第三方服务机构，为企业信息化项目建设提供专业指导和精准服务。
三．实施步骤
具体分三个阶段：
（一）启动准备阶段（2014.12－2015.3）
1. 成立领导小组。
2. 组织编制《新昌县“五换四覆盖”三年行动计划（2015－2017年）》。
3. 制订出台配套政策。
4. 摸排和编制“五换”项目库。
（二）组织实施阶段（2015.4－2017.6）
1. 召开动员会议，明确责任分工。
2. 推进重点项目建设，建成一批“五换”示范项目。
3. 建成一批示范性的数字工厂、无人车间。
4. 推广以“五换四覆盖”为重点的两化深度融合经验。
（三）总结提高阶段（2017.7－2017.12）
1. 全面总结“五换四覆盖”各项工作。
2. 对照目标任务逐项进行查漏补缺，做好完善提高。
3. 表彰奖励先进。
四．工作要求
（一）加强组织领导。成立“五换四覆盖”三年行动计划工作领导小组，由县分管领导任组长，经信、财政、科技、发改、商务、人力社保、高新园区、新昌工业园区等部门负责人为成员，办公室设在县经信局。领导小组办公室要明确责任分工，强化督查考核，尤其要加强对示范项目、试点企业、重点行业的考核评估和跟踪服务，及时掌握项目进度，整合资源全力突破瓶颈制约。
（二）强化要素支撑。加大政策扶持，主动衔接国家、省、市有关政策，整合完善本级配套政策，加大对“五换四覆盖”各类项目的支持力度。鼓励企业加大“五换四覆盖”投入，引导金融机构、社会资本与参与专项行动，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。
（三）营造良好氛围。加强“五换四覆盖”专项行动的舆论宣传和引导，及时发布新闻信息、解答工作难题、宣传典型案例、回应社会关切，最大程度凝聚各方共识，努力营造良好的工作氛围。
附件：第一批“五换四覆盖”两化融合项目表
新昌县科技体制改革试点工作领导小组办公室
2015年2月10日
抄送：楼建明书记，邵全卯代县长，赵如浪部长，姜链平常委，
吴新宇副县长，严钢副县长
新昌县科技体制改革试点工作领导小组办公室 2015年2月10日印发
第一批“五换四覆盖”两化融合项目表.xls.xls
