内容摘要：本文就平和县建设“特色农业县、文化旅游县、生态工贸县”三个名县中的文化旅游县发展的现状、存在的问题，从五个方面提出对策，探讨作为三匹马车之一的平和文化旅游业，在当前深化改革发展的今天，如何为打造平和经济升级版做有力支持。
关键词：旅游业 生态旅游名县 “八个结合” “五禁五限”
旅游产业是一个关联性很强的综合产业。一次完整的旅游活动包括吃、住、行、游、购、娱六大要素，所以旅游产业的发展可以直接或者间接推动第三产业、第二产业和第一产业的发展。旅游产业也是一个形象产业。旅游业的开展为旅游目的地与客源地的相互交流搭建了一个平台，游客会从旅游的过程产生对旅游目的地的综合印象，旅游目的地在这个过程中向游客展示地区的整体形象。旅游业推动旅游城市经济增长和相关产业发展，提供社会就业机会，促进社会文化与生态环境的改善，加强地区间的交流和互动，促进人口素质的提高。我国的旅游业已经成为国民经济新的经济增长点，支柱性产业之一。发展旅游业也是十八报告建设生态文明的重要内容，是建成美丽中国的重要环节。
平和县委、县政府紧跟时代步伐，把握发展脉搏，响应上级号召根据市党代会提出的平和要加快建设‘特色农业县、文化旅游县、生态工贸县’的总体要求，结合县第十二次党代会的战略部署，按照‘加快工业发展、提升农业水平、做强商贸流通、做大文化旅游、统筹城乡建设、促进社会和谐’的总体思路，把旅游业作为打造平和经济升级版的三匹马车之一，大力发展旅游经济，也取得了可喜的成绩，然而由于种种原因，平和旅游业的发展还任重而道远。笔者在充分调查的基础上对平和县旅游业发展的现状、存在的问题、如何应对做了一些探讨。
一、平和县旅游业的现状
（一）丰富的旅游资源：1、文化资源有三平祖师文化、天地会文化、对台文化、林语堂文化、“克拉克瓷”；2、自然景观有国家级地质公园灵通山、闽南第一高峰大芹山、太极峰；3、人文景观有林语堂文化博览园、国家历史文化名镇九峰、霞寨榜眼府、我国唯一被评为全球八大环保建筑之一下石“桥上书屋”、革命活动遗迹、芦溪绳武楼等系列土楼、福塘的太极村；4、民俗风情资源有龙艺、舞龙、舞狮、踩高跷，崎岭的铁枝艺、游花车游等；5、田园风光资源“万亩柚园、千层梯田、百里蕉海、高山奇兰”； 6、传统饮食资源有南胜咸水鸭、游芦溪面猴、福塘椿杵面、九峰碗子粿、大溪的豆腐、枕头饼、隔壁香等；7、还有国家级生态示范区”、省旅游综合改革试点（示范）县、“新兴旅游县”、“中国地标第一县”、“全国重点产茶县”等称号。这些景观集观光、度假、生态、登山、探险、考古、教育、品味、娱乐于一体，为平和旅游业的发展提供了坚实的基础。
（二）跛脚的“三个县”：“文化旅游名县”作为平和“特色农业强县、文化旅游名县、生态工贸大县”三个总体发展目标之一，却远远落后于工、农业。2012年，平和县全年接待旅游人数达150万人次，旅游总收入7.3亿元，不到工、农业的十分之一（2012年全县工业总产值80亿元，农业总产值79.69亿元）。
二、平和旅游业发展存在的问题
（一）起步较晚，设施落后。平和虽有丰富旅游资源，但真正开始发展旅游业是近几年的事，因而很多旅游资源没有得到开发。三平寺是平和游客最多的景点，无论是游客还是收入都占平和旅游业的半壁江山，但与旅游相关设施都难尽人意。至于灵通山、红色景点、土楼等较为出名的景区，就最基本的道路交通，都让远道而来的客人望而生畏，其他的就更不用讲。落后的设施严重影响旅游业的发展。
（二）政府重视，民间忽视。近几年来，平和政府从资金投入、规划编制、广告宣传等方面千方百计扩大旅游业的影响。可是平和人民并不买政府的账，好像发展旅游是政府的事，跟自己无关，对平和旅游之事都难说一二,就更不用说配合政府发展旅游了，甚至有的还跟政府对着干，譬如县委、县政府大力提倡“八个结合”和“五禁五限”以保持生态环境进一步恶化，可是老百姓根本不把当回事，觉得种蜜柚是最现实的事，乱砍乱伐已成常事，今年全县新种蜜柚不少于10万棵，现在平和的满山遍野都留有像长满了牛皮癣而被过度开垦的痕迹。官民不一致，导致旅游质量难提高。
（三）理论偏多，实践不够。政府为了发展旅游挖空心思，喊出种种口号，像“春赏花果拜三平、夏寻青瓷探土楼、秋采蜜柚登灵通、冬读语堂品奇兰”四季特色旅游；“佛光普照三平寺”、“灵运感通灵通山”、“文学巨匠林语堂”、“黄金之果琯溪蜜柚”、“青花起源平和窑”“精美绝伦平和土楼”等等，可是实质却没有多少可操作，更不用说把丰富的物产、特色小吃、人文景观跟游客的吃、住、行、游、购、娱六大要素紧密结合起来。像三平寺，除了朝圣之外，很少有其他相关的消费，有的游客千里迢迢来到三平寺，结果烧完香、添完油，就匆忙往回赶，实在是一种资源的浪费。此类现象在我县的其他风景区更是普遍。理论脱离实践，使旅游业的巨大经济效应无以体现，反过来也影响了旅游业的进一步发展。
（四）缺乏竞争，服务不行。本县较有影响力的旅行社几乎没有，对旅游业经营既缺乏活力，也无竞争力，还没有一支专业队伍服务游客的吃、住、行、游、购、娱，甚至连最基本的导游都很难找到。
（五）产业单一，生态堪忧。由于蜜柚的过度发展，目前平和的沿路、沿溪很难找到一片原始的森林，完整没被破坏过的土地。每一条溪流都被不同程度的污染，很难看到哗哗流水、清洁可心的溪流。由于过度开发平和的水资源和地表植被破坏严重。
三、针对上面存在的问题，改变旅游业跛脚的状况，使旅游真正形成平和经济发展的三匹马车，本人以为可以采取如下 对策：
（一）充分利用政策资源、改变落后设施状况。
发展旅游最重要的就是设施，旅游是幸福的事业，也是快乐的产业，没有良好的设施，就无法让游客快乐。而设施的建设就需要资金，资金哪里来，从政策中来，一是研究政策要钱，二是出台政策招商。
1、平和县作为省定欠发达县、原中央苏区县、海峡西部经济区，从中央到省市都有很多政策可利用。用好、用足、用活中央、省、市有利我县发展的相关政策，以旅游产业为中心，带动工、农及其他第三产业的快速、高效、高质的发展。目前平和可用的政策有：《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸旅游发展规划》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等，可利用这些政策直接要资金回来开发旅游项目和利用对投资者优惠的条件加大招商引资力度，以弥补平和县在开发资金上严重短缺和不足的现象。
2、以交通为核心大力改善基础配套设施，实现我县大交通战略。
（1）、县内实现乡镇之间道路硬化工程，尽可能建成二、三级以上公路，每个乡镇间都可方便交通。如A、三平寺通往南胜的太极峰；B、南胜经五寨跨过云霄马铺可达安厚、大溪的灵通岩、庄上土楼等风景区;C、再由大溪出发可达国家文化历史名镇九峰、名峰山庄、朱积垒故居;D、从九峰出发往到东崎岭桥上书屋、天湖堂、霞寨黄国梁榜眼府、生态蜜柚园；向西到长乐平和暴动等革命遗址、秀峰太极村古民居、芦溪绳武楼。
（2）、改善边境乡镇交通设施，拓宽硬化芦溪、秀峰、长乐、大溪、安厚、五寨、文峰等乡镇的道路设施，芦溪打通南靖、闽西土楼通道，尽快建成“梅漳高速”与沈厦复线高速、东东线等主干线，直通周边八县，让“两省八县通衢”的美誉名副其实，打造饶和埔诏、靖和浦、闽西、粤东大旅游圈。
（3）、加快以县城为中心旅游公交线路建设，在已开通公交路线的基础上，进一步完善：A、东线山格——文峰——工业园区——三平寺；B、西线霞寨——崎岭——九峰——长乐——秀峰——芦溪；C、南线坂仔——南胜——五寨，坂仔——国强——安厚——大溪。让旅客能随心所欲，欢快舒畅的观赏喜欢的景点。
（二）、加大宣传沟通力度，统一政府民间认识。
没有百姓参与的事业必定是失败的。政府对旅游的发展思路要进村入户，把发展旅游业的理念注进每一个平和人的心田。
1、要从党员干部着手，“吏者民之师也”。从机关干部到乡镇、企业、学校都要树立起旅游是无烟的企业，利在当代，功在千秋的理念，让每一个党员干部一说起旅游，就会从潜意识里要讲旅游的好处。
2、利用党员干部下基层的机会，多与群众谈心、聊天，了解他们的想法，为他们的发展大计出谋划策，解决生活中碰到的困难。发现生产发展中有破坏生态环境、危及旅游发展的时候应坚决制止。
3、加大宣传力度，充分利用各种宣传手段，对老百姓进行宣传教育，让他们对政府发展旅游的思路有充分的了解，进而以实际行动参与旅游的开发，形成官民一条心，共创幸福路。
（三)、理论与实践相结合，充分发挥旅游业强大功能
国际国内很多旅游业发达的城市和地区的事实早已证明发展旅游业的巨大功效，只要旅游业发展起来，必然可以带动其他产业的发展，可以做到一业兴而百业兴的效果。因而，发展旅游业要紧密结合本地特色，紧紧抓住吃、住、行、游、购、娱。
1、打造生态旅游特色品牌。作为农业大县，拥有琯溪蜜柚、坂仔香蕉、白芽奇兰茶三大绿色品牌，农业产业化走在全省前列，被命名为“中国琯溪蜜柚之乡、中国香蕉之乡、中国白芽奇兰茶之乡”，先后被授予“全国无公害水果生产示范县”、“全国经济林示范县”和“全国科技先进县”等称号。围绕“万亩柚园、千层梯田、百里蕉海、高山奇兰”等农业旅游示范点，深入挖掘特色旅游名村、传统文化村落、历史文化古镇等多条旅游线路，积极开发乡村旅游民宿，让游客在这里大力推动和发展本土乡村民宿旅游，争取把乡村旅游业培育成为新的经济增长点，促进平和乡村旅游业的建设。
2、综合开发农业观光、民俗文化、人文景观、风土民情等本土特色。在以“红色旅游”为主题，全力打造“生态旅游”特色品牌的过程中，要综合开发我县独具特色的农业观光、民俗文化、人文景观、风土民情等丰富的旅游资源。要实施农产品提质增效工程，重点抓好琯溪蜜柚出口基地、茶叶提质基地、高产优质蔬菜基地建设；要以温氏集团为依托，以文峰、山格等乡镇为重点，把柚园养鸡逐步向西部乡镇拓展；要做精农副产品加工，建设坂仔镇蜜柚深加工园区。要推进“西部农业提升工程”，加大蔬菜大棚、设施农业推广力度，建设西部菜篮子基地；实施农业部南方牧草保护生态养殖项目，打造全省最大的肉牛养殖基地。在全县范围打造像文峰、坂仔一样的全国环境优美乡镇，峨嵋村式的全国“绿色小康村”。每一个农业项目都可成为文化旅游的著名景点，让游客想进来、住得下、玩得开。整合打包“克拉克瓷”、芦溪绳武楼、大溪庄上土楼、坂仔薰南楼、霞寨榜眼府文化资源，融合土楼文化、三平祖师文化、天地会文化、对台文化、林语堂文化等多种文化元素融合于红色旅游主题和生态旅游特色之中，促进旅游文化产业提档升级。
3、开发特色小吃贯穿于游玩之中：A、东线三平寺朝圣游为主，配套工业园、克拉克瓷、南胜太极峰观光，还有特产南胜麻枣、枕头饼、咸水鸭；B、南线坂仔林语堂文化园、大溪灵通地质公园为主，特产大溪豆腐、安厚馅饼；C、西线霞寨榜眼府、小吃麦芽糖，国家文化历史名镇九峰、糕子饼、碗子粿，平和暴动纪念馆、红军野外五种野果石碧莲、野山楂、野柿子、鸟梨子、客家糯米酒，福堂太极村、椿杵面，芦溪红酒、咸菜。
（四）引进市场竞争机制，大力提高旅游服务质量
市场是最好的老师，在平和目前旅游业刚刚起步，百业待兴，万事开头难的情况底下，引进市场竞争机制是最佳选择。
1、开通并市场化运作《平和旅游网》，切实加大网络营销力度；坚持以节促旅。发挥旅游公司的平台作用，继续跟踪与厦商旅游集团、厦旅集团等大型国企的合作意向商洽，引进厦门特茂国际旅行社进驻平和。以蜜柚节、各种文化节、县外较有影响的各种活动为媒体做好我县旅游业的宣传攻势，大幅提高我县旅游的知名度。
2、成立旅游服务队伍。A、大力引进旅游高、精、专技术性人才，专门为发展旅游业服务，为平和旅游开发提供政策、技术、咨询、培训服务；B、加大旅游业服务人员的培训力度，有专门服务旅游的导游、宣传、酒店等装也队伍。C、招募旅游服务志愿者以弥补我县旅游专业人才的不足。可从民间招募对旅游业有兴趣的兼职人员，旅游部门对他进行专门的培训，合格者发给本县的导游证，优秀人员可优先推荐到外地培训，获取更高证书。这些人员由旅游局兼管以便服务游客。
（五）加快转变经济发展方式，确保平和天蓝地绿水净。
农业大县是我县的优势也是劣势。世间任何事物都是辩证的，物极必反，特别是“琯溪蜜柚”和“白芽奇兰” 大力发展的势必造成生态的破坏，环境的恶化，这跟旅游业的观赏性和娱乐性格格不入，由于环境的破坏也必将使生产成本和生活成本加重。因而，1、政府应该采取措施对不宜开发的地区坚决退耕还林，农业做到精而高，林业做到大而全，还平和以“碧水青山”，县委、县政府提出的“八个结合”“五禁五限”不要只停留在口上，而要落实在实际行动之中；2、进一步加大村容整洁力度，清理垃圾死角，还河流以流水孱孱，两岸青山的面目；3、大力提高村民素质，培养主人翁意识，开展“我爱平和、平和是我家”的活动，加强人民对平和县历史、人物典故、旅游等知识的培训力度。
