“能上能下”与精“官”简政

　　为贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》，近来北京等十多个省市出台干部“能上能下”细则或实施意见，进一步完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

　　实现干部能上能下，关键是“能下”。在“能下”中，那种因年龄到站而应退下的，虽然也还有一些人以退居二线之名一时并未全下，但总的说来，经过近年的努力，这方面的“下”，可以说已基本实现了制度化、常态化。现在问题的重点是“庸者下、劣者汰”，这些干部没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政，能力素质也不适应，不作为，乱作为，“占着茅坑不拉屎”。或者是“乱拉屎”，亟须果断地将他们调整下来，让出岗位，供能者上去为社会主义大业纵横驰骋。

　　多年以来，社会上形成一种看法，认为做了公职人员，就等于端上了“铁饭碗”，进了“保险箱”，除非被查出违法犯罪或严重违纪被处理，几乎没有退出机制，而一旦当上领导干部，就只能上不能下。实际上，公务员和其它职业一样，也必须能上能下，有进有出，才能流水不腐，形成优胜劣汰、充满活力的选人用人生态。干部能上不能下，是将公务员职业特殊化，带有封闭和特权色彩。落实干部“能上能下”规定，需要彻底破除这方面的特权观。

　　实行“庸者下”，还应当是真下，切实的下，不能耍花架子，只是形式上挪个窝，仍然是“好官我自为之”，一些在问责中被免职的干部也往往被“高高拎起、轻轻放下”，沉寂三五个月旋即恢复同等级别工作，甚至“明降实升”。就样的“下”，不仅不能有效的起到整肃干部队伍的作用，而且会造成一些地方的干部职数不断超员、超配。多年来，我国官民比例失调，“十羊九牧”，就因为冗官过多，“坐无事之人而食有限之禄”。所以中央一直强调要精简机构，把它作为深化体制改革的一项重要内容。精简机构的重要内容是要精“官”简政。然而，戴官帽的人却越来越多，一个突出表现，是副职越来越多。流风所及，连一些协会学会的副主席副会长也往往多达一二十人。此外，还平添了助理、调研员、巡视员多种带“副”的职位，这样，就使得许多该“下”的并未真“下”，仍有位子可做，官帽可戴，形成官浮于事、机构臃肿的局面。因此，我以为，为了有使“庸者下”切实落地，也需要大力精“官”简政，来个釜底抽薪，让庸者根本就没有官帽可戴，该去哪里就应到哪里。