四川在线消息（记者 张雪婵）今年以来，温江区柳城街道在解决各类商品楼盘、农民集中居住区、老旧院落（简称“楼、居、院”）平安建设难题中，坚持基层服务型党组织建设，创建“三星级”平安街道，探索 “四分法”建设民主法治、美善相乐、安定有序、宜业宜居宜游的柳城大家园，目前已取得初步成效。
分类规划 强化工作导向
结合“楼、居、院”不同情况，温江区柳城街道分类定位，整体规划，力争在成都市、温江区两级财政支持下，用三年左右时间完成剩下所有老旧院落的打造和农民集中居住区的规范，实现集群式提档升级。
针对恒大城等配套设施完善、基础条件较好的商品楼盘，温江区柳城街道重点探索运用智慧化管理手段，指导监督小区的技防标准化建设，建立自动联网报警系统，增设监控摄像头，提升技防水平，同时联合辖区企事业单位，成立“群防群治志愿 巡逻队”，建立完善联席会制度，提升人防水平。
针对农民集中居住区，对条件具备的统规统建新居工程，指导安置农民成立业委会，由小区业委会和物管公司依照自治章程实施管理；对条件不具备的混合型安置区，通过社区物业服务中心低偿托管或自聘物管进行管理；对无法成立自治组织的农民自建安置房，按“群防群治”思路，结合公服资金购买服务，通过建立巡逻队等方式进行管理。
针对“三无”老旧院落，按照量化“九有”标准进行改造，即：有小区院落管理组织、有门卫和保洁、有道路硬化、有绿化美化亮化、有健身和便民设施、有停车场地、有楼道粉刷、有消防设施、有电子监控，同时配置小区门卫室、监控室、消防安全、门禁系统等设施，健全小区治安联防群众队伍，完善日常管理、门卫值班、卫生保洁等制度。目前，街道已完成100个“三无”老旧院落的标准化改造，体现了“一院一主题，百院百风貌”，并全部融入了“10分钟公共服务圈”。
分层发力 强化共治共建
温江区柳城街道着力全体动员，全民参与，发挥党组织、自治组织、社会组织等各方作用，形成齐抓共管、合力推进的格局。
整合辖区党建资源，联合区级“双报到”单位，驻地机关、企事业单位等，成立西街、迎晖路等7个社区联合大党委或党员服务联盟，广泛建立“楼、居、院”党组织，按照“党建工作联动、服务品牌联创、教育培训联做、小区发展联议、文明新风联倡、社会治安联防、公益事业联办、院落治理联管”的“八联”原则，共同加强“楼、居、院”的服务管理。截止目前，已经建立小区院落党组织100余个。依托“楼、居、院”和社区活动中心，建成18个“红柳?市民聊吧”，引导居民轻松说事，柔性论理。
按照“事由民理、策由民定、权由民用”的原则，在条件具备的院落新成立业委会或组织改选业委会，推选居民代表组成民情代表议事会、小区院落议事会，健全议事制度，在小区院落党组织的领导下，讨论建立“院规民约”，商讨小区院落的重大民生事项，协调处理小区院落内的矛盾纠纷，办理有关事务，努力实现群众自我决策、自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。截止目前，已建立261个小区院落自治组织，占应建立的67%。
引导物业公司、业委会在社区层面成立协会组织，链接221个本土社会组织、103支志愿服务队伍，在专业社工督导和职业社工的引领下，共同策划开展基层自治、依法治国、法律宣传等8大类公益项目，助力院落治理和平安温江建设。今年10月，街道一次性引入9家专业社会组织进驻社区，启动了13个社会工作项目，购买服务达到240余万元。
分步推进 强化标准打造
重点针对老旧院落治理，探索形成“九步工作法”，即采取调查摸底、成立院落党组织、组建院落自治组织、宣传发动、制定方案、整治申报、实施改造、完善公共服务设施、建立长效管理机制9个步骤，每一个步骤都明确详细的工作任务和工作要求，严格按照“九步工作法”实施院落整治。南巷子养生文化主题街区在区文广新局、城管执法局、市政公用局的支持下，目前已完成整体打造，一改脏乱差的面貌并同步推动街区商家与安防公司合作解决商家盗窃案件频发的状况，进一步改善了周边的治安环境，增强了商家联防协防的积极性。
在商品楼和农民集中居住区，坚持社区—街道—区级部门三级联动，政府—业主—社会三方协调的原则，分步开展功能、风貌、文化提档升级工作，不断推进有序治理。在新华苑、怡然居、上河居等农民集中居住区，增设停车棚、门禁系统、监控系统等硬件设施，不断完善配套设备。指导居民筹建自管会、业委会和“小区物业服务中心”，增强居民自我管理、自我服务能力。引进成都行益社工中心等专业机构，实施“邻里互助”、“平安建设”等项目，策划“优秀调解员”、“最美普法员”评比活动，强化居民安全和法治意识，夯实平安建设基础。
分线问效 强化奖惩激励
院落整治是一项系统工程，涉及街道各条线、若干科室，我们坚持党工委统一领导，办事处组织落实，纪工委跟踪督查，分条块实施跟踪问效，使之达到长效管理，严防“庸懒散浮拖”现象发生。
院落整治前，明确把小区院落党组织成立、自治组织建立、社会组织引入覆盖面作为考核基层治理科的重要指标，并把“三个不整治”作为硬杠子，即民意征集支持率达不到95%不整治，不建立院落自治组织不整治，不落实门卫和保洁或收不起来物管费不整治，督促基层治理科加强指导，直至达标为止。
院落整治中，明确规建办、群工办以及相关社区作为院落整治的主体责任，锁定整治目标，匹配工作经费，倒排时间计划，由纪工委统筹安排力量，邀请“两代表一委员”、居民代表等参与，组成专项督查组，实行分段考核，打造完成时比照打造标准逐项验收复核，考核结果与年终目标考核和工作经费挂钩。
街道专门成立“物管办”，由一名纪工委委员兼任负责人。院落整治后，“物管办”及时介入，担负抓院落常态化管理的监管责任，对小区自治组织、物业管理（准物业管理）的评比每年进行一次，在物管公司年审时，由社区或小区自治组织召集住户代表举行听证会，对物管服务进行满意度测评，测评结果将作为考核物管办的重要指标。
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