王某的房屋一面与李某相邻，另三面为通道。房屋建成后，王某向A县国土资源局申请办理国有土地使用权证。A县国土资源局地籍工作人员经过现场调查，绘制了宗地草图，并填写了权属界线协议书，但李某却拒绝在权属界线协议书上签字。根据《土地登记办法》第9条的规定，当事人申请土地登记应提交经四邻签字确认的地籍调查表。本案中，在李某拒绝签字的情况下如何为王某办理国有土地使用权证？
原国家土地管理局1993年颁布实施的《城镇地籍调查规程》规定，违约缺席指界的，根据不同情况处理：如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定；将确界结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，确界自动生效。指界人在认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，参照该条的规定处理。因此，李某作为邻居拒绝在权属界线协议书上签字，A县国土资源局可按违约缺席指界程序为王某办理国有土地使用权证。
具体操作程序为：A县国土资源局于现场指界4日前向王某、李某分别送达现场指界通知书。指界当日，王某、李某均出席指界且无异议签字的，按正常程序办理；若李某缺席或虽出席但无理由拒绝签字的，指界结果以王某指界为准，由A县国土资源局将指界结果确定书送达缺席指界人李某，李某对结果有异议的应在收到指界结果确定书之日起15日内提出重新指界申请，并承担相关费用，逾期不提出的，之前指界结果自动生效，A县国土资源局以此为据为王某办理国有土地使用权证。
（作者单位：湖南省常德市安乡县国土资源局）
提醒
为妥善处理相邻关系，尽量化解矛盾与纠纷，A县国土资源局可充分发挥调解职能，促使双方当事人协商解决。工作人员可组织王某、李某到场，充分听取各方意见，弄清李某拒不签字的原因，以便及时处理争议，保障当事人合法权益。
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