我国住房公积金管理运行体制改革步入深水区
丽江市住房公积金管理中心 刘跃初
当前全国正在启动的事业单位分类改革，涉及面虽然很广，但对于全国的330多个住房公积金管理中心来讲，又走到了一个关键的节点，对于现任的住房公积金管理中心的领导层是一个不小的考验，对于负责事业单位改革的相关部门，甚至对于各级政府来讲，是否关注、重视住房公积金现行体制的弊端，用科学的精神和创新的理念，用理顺体制和完善制度以确保不出问题，特别是不再出大的问题，真心把这个行业管理好、监督好、发展好，都是一次重大的检验。
由于住房公积金管理体制机制的问题，使得全国各地住房公积金大案要案频发、多发，而且损失惊人，教训是惨痛的、损失是惊人的，影响也很深远。
就全国来说，目前的体制和机构属性五花八门，有属于公务员的机构，有参公管理的城市，而绝大多数城市的住房公积金管理中心为直属于地方城市人民政府的事业单位，而事业单位又分为全额拨款的、差额拨款的、自收自支的。机构规格也是混乱得让人难以琢磨。有副厅级的，正处级的，副处级的，正科级甚至没任何级别的。
而公积金管理机构确实具有特殊性，机构既有行政决策、行政管理和行政处罚的多种职能，又具有为缴存职工提供住房贷款融资特性的金融服务的特点，某种意义上说，是各级地方政府的一个职工购建房的融资平台，提供低利率贷款帮助解决干部职工住房问题的一个准金融机构。
因此，我认为，欲让未来的住房公积金事业有一个良好的发展，使住房公积金的决策、管理、监督落实到位，行政执法权得以施行，必须按照中央关于事业单位改革的精神，拿出智慧和勇气，理顺住房公积金的管理体制和运作方式，确保住房公积金行业的稳健发展。
选项之一：
就是要拿出智慧和勇气，把属于住房公积金管理中的行政职能剥离出来，包括住房公积金的决策、管理、日常监督和行政执法权划到新组建的直属于各地城市人民政府的住房公积金管理局，同时，住房公积金管理局又承担住房公积金管理委员会的日常管理职责，协调住建部、（厅）、局的住房公积金监管部门和财政、审计、监察做好外部监督。目前各地实行的是市住房公积金管理委员会代表市政府履行对市住房公积金管理中心的管理，而住房和城乡建设部门履行对公积金管理中心的监管职责。由于市住房公积金管理委员会为非常设机构，很难履行对市住房公积金管理中心的日常管理，往往出现管理难以到位的问题。因此，在新一轮的机构改革中，确有必要在市政府和市住房公积金管理委员会下设市住房公积金管理局，履行市住房公积金管理委员会的日常工作职责和管理中心剥离出来的决策、管理、日常监督和行政执法权。大家都清楚，内部的管理控制比外部的任何监督是更加直接、到位和有效。而属于住房公积金运行（包括归集、提取、贷款）、保值增值和服务的职能，则归属住房公积金管理中心，划归公益二类事业单位。这样的话，则真正实现了住房公积金的管理和运行的适度分离，有利于资金的安全和运行的稳健。对于缴存余额已经近三万亿的住房公积金行业来说，各个城市只需设置一个机构即直属于其人民政府的住房公积金管理局，配备十来人的属于公务员的队伍，这无论从哪个角度讲，都是非常值得做的大好事。
选项之二：
那就是不负责任地，维持现行体制，简单地把住房公积金中心划归事业单位，划公益一类也好，二类也罢，或者甚至全部划归公务员机构。无论哪种方式，都会最终导致内部管理监督缺失，外部监督无法适时有效到位，那住房公积金未来的管理、监督还得漏洞百出，住房公积金行业还得成为改革的败笔，资金安全难以保障，大案要案频发。
总之，随着这一次业已启动的全国事业单位分类改革，我国住房公积金管理机构的改革已经进入深水区，如何科学划分职能职责切实把管理、运行和监督做好做实已经进入关键阶段，理顺管理体制机制到了关键节点。每一个热爱住房公积金事业、有责任感和使命感的现任管理中心领导，都应当深入思考，无私忘我，胸怀整个住房公积金事业发展大局，总揽全局，积极协调。所有住房公积金从业人员都翘首以盼，期待住房公积金事业发展美好的明天！
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