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【智库观察】俞新观:正确看待上半年增速,提振下半年发展信心
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2022.09.22 浙江

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◎ 作者:俞新观

实现发展速度有进、质量效益有进、发展信心有进、民生保障有进,为全国全年经济增长“保4争5”做出表率

  国家统计局公布的2022年上半年各省市GDP数据显示,浙江实际增速为2.5%,与全国增速持平,在31个省市排位中略为靠后,较往年位次变化较大。为此,需要正确看待浙江上半年的经济增速,认清目前具备的条件与基础,发现经济发展的逻辑所在,提振下半年发展信心。

2.5%的增速来之不易

  上半年,上海遭遇了前所未有的疫情冲击,成为了疫情的“震中”。浙江和江苏是上海疫情“震中”的毗邻区,沪苏浙又是长三角区域一体化的核心区,产业链供应链交织,人流物流相通,经济联系密切,上海疫情带来社会层面停摆和静默,势必对深度融合的浙江、江苏经济发展造成无情拖累。上半年GDP实际增速,上海为-5.7%、江苏为1.6%,浙江逆势发力取得2.5%的增长已是长三角区域的佼佼者,这个成绩来之不易。

稳进提质护航经济运行不脱轨

  新年伊始,在“三重压力”“两大变量”叠加之下,浙江重磅出台“5+4”稳进提质政策体系,以更好地稳企业、增动能、惠民生、防风险。二季度,面对经济运行严峻态势,按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的要求,浙江果断出台了8方面、38条政策措施,为经济平稳运行提供强有力支撑。

  从GDP增速看,上半年一季度5.1%,二季度0.1%,最后定格2.5%,其中规模以上工业增加值同比增长5.5%,对GDP增长贡献率60%,这具有“压舱石”意义。

  从投资增长看,上半年固定资产投资同比增长10.3%,其中制造业投资增长14.8%,这为制造业大省的稳定发展奠定基础。

  从民企发展看,上半年民营企业规模以上工业增加值同比增长6.1%,增加值占比70.2%,民间投资同比增长5.0%,市场主体注册量同比增长6.7%。

  从进出口情况看,上半年浙江省进出口总额22580亿元,同比增长17.3%,出口总额16633亿元,同比增长20.3%,进口总值5947亿元,同比增长9.8%,最近公布的7月份外贸数据也较好,这表明高度依赖外向型经济的浙江已回归正轨。

  总之,上半年浙江经受住了超预期的冲击,经济运行触底回升,主要指标高于全国、领跑东部,稳进提质各项举措护航经济运行不脱轨。

有底气实现经济发展预期目标

  2022年浙江经济增长预期目标为6%左右,但受到疫情、战争等因素影响,上半年增长定格在2.5%,下半年浙江经济工作目标该如何锚定?显然,我们不会轻易放弃全年增长目标。尽管这是一个实现难度较大的目标,但是综观诸要素,稳的基础在夯实、进的因素在累积。下半年,疫情防控在落实,政策窗口在开启,科技创新在推进,增长空间在打开,浙江有条件有基础实现经济发展目标。

  落实疫情防控是安全发展的前提条件。经历了武汉疫情和上海疫情的考验,我国已有一套科学成熟的防控手段,坚持动态清零,为我们守住安全防线提供了指引。浙江、江苏、上海等地加强疫情防控联动,发挥区域合作机制,统一规范、协调行动,高效统筹疫情防控和经济社会发展工作,有效维护区域经济运行总体安全。浙江贯彻中央的疫情防控政策,完善疫情防控精密智控机制,科学把控节奏与力度,筑牢疫情防控和生物安全屏障,坚决保护人民生命健康安全,这为浙江经济发展提供了安全保障。

  开启政策窗口是稳定发展的有效支撑。今年国家部委及省级层面多次开启政策窗口,密集出台一系列稳增长政策。从投资层面看,国家3000亿元政策性开发性金融工具将支持五大基础设施建设重点领域,重大科技创新、职业教育等领域,以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设;浙江制定《扩投资优结构攻坚行动方案》,实施扩投资优结构攻坚行动,着力发挥有效投资“压舱石”作用。从消费层面看,商务部等13部门印发《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》、浙江实施《关于积极发挥暑期效应加快释放消费活力的意见》等,进一步释放消费活力,加快消费回补,多维盘活内需市场。政策包集成落地,政策工具箱日渐丰富,抢抓政策“窗口期”,激发市场主体活力,形成增量政策合力,有望顶格护航浙江经济平稳远航。 

  推进科技创新是高质量发展的重要依靠。科技创新是推动经济高质量发展永恒的主题。加大科技投入力度,力争三大科创高地和创新策源地建设取得重大突破,产业基础再造和产业链提升取得重大进展,集成电路、人工智能、生物医药等“卡脖子”技术突破有所建树,确保战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增速走在全国前列。深入实施数字经济“一号工程”建设,持续深化国家数字经济创新发展试验区建设,推进规上企业数字化改造全覆盖,加快建成以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统。同时,浙江作为平台经济大省,要抓住国家完成平台经济专项整改之机,创造性推出一批“绿灯”投资案例,重塑市场主体信心,让平台经济重现辉煌。

  打开增长空间是加快发展的有利因素。上半年的发展缺口需要增量来弥补,要创造条件拓展国内外市场,打开发展空间。坚持高水平对外开放,势要起而不可落,围绕目前外贸出口良好势头,保能供、畅流通,提供金融支持和税收激励,大力抢占国外市场,为提升出口增量奠定基础;另一方面,做好国际接轨,加快建设自由贸易区,探索建立大宗商品交易自由港,全力打造全球数字贸易中心。加强区域空间联动,把浙江空间经济的发展从强县战略推向都市区战略,都市区联动推动大湾区建设,以此融入长三角一体化发展战略,有效拓展浙江发展空间。发挥基数空间优势,2021年三四季度增速不高,为今年下半年补缺增量提供了同比增长空间,同时上海、江苏等地下半年经济有望修复性反弹,利用好产业链、供应链联动优势,顺势而为推动浙江经济发展迈上新台阶。

有责任有信心勇挑大梁作表率

  7月28日召开的中央政治局会议强调,保持经济运行在合理区间,力争实现最好结果;会议还要求,经济大省要勇挑大梁,有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。作为经济大省,浙江必须扛起责任,勇挑大梁,坚决做到“总书记有号令、党中央有部署,浙江见行动”,抢抓政策“窗口期”,落实发展第一要务、稳定第一责任,疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,突出稳进提质、除险保安、塑造变革,发挥国家政策效力,挖掘自身政策潜力,全力以赴实施稳进提质八大攻坚行动,以时不我待的紧迫感,巩固经济恢复发展基础,实现发展速度有进、质量效益有进、发展信心有进、民生保障有进,为全国全年经济增长“保4争5”做出表率。

刊于《浙江经济》2022年第08期









本 文 作 者

供稿:《浙江经济》

编辑:来莹芳

责编:徐家钏

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