上元元年（660）年武则天进封天后称号，武则天向皇帝建议了12条政策颁布天下。
一、鼓励农民耕作发展桑蚕减轻赋税徭役。
二、免除三辅地区赋税徭役。
三、停止一切武力、战事。用道德教化天下臣民。
四、禁绝奇技、淫巧。
五、尽量节省劳役、苦役、让农民有更多的时间从事农业生产。
六、广开言路，听取各方面有关治国安邦的意见。
七、杜绝谗言、以免混肴视听。
八、王公以下的人都要读《老子》这本书。
九、父亲在，儿子要为母亲穿孝服三年。
十、凡高宗上元年之前有爵号的功臣，已发的官职委任状不再收回。
十一、八品以上的京官增加俸禄。
十二、有才能的文武百官任职时间长的，地位低下的要提拔重用。
武则天如果不改唐朝而建“大周”也许会正名流传千古，不愧为一代女皇。
武则天在用人上，任用酷吏打击反对派；也任用了很多贤臣来治理天下。她作为一个政治家，在历史上以知人善任著称。武则天朝中娄师德，狄仁杰等著名的贤臣均在其列，后来的“开元贤相”姚崇和宋璟也是武则天时期提拔起来的。武则天善于用人还体现在她在用人制度上的改革和创新，她改革科举，提高进士科的地位；举行殿试；开创武举、自举、试官等多种制度，让大批出身寒门的子弟有了一展才华的机会。《资治通鉴》评价武则天；“政由己出，明察善断，故当时英贤亦竟为之用”。在经济上，武则天早在“建言十二事”中就提出薄赋敛、息干戈、省力役等主张以保障农时；在其执政的半个世纪中，社会经济快速发展，户口数永徽三年（652年）为380万户，到武则天退位的神龙元年（705年）增长到615万户。此时均田制开始瓦解，民户逃亡现象严重，武则天对此采取了相对宽容的政策，促进了生产力的发展；不过民户逃亡也使政府税收受到了损失，增加了社会的不稳定因素。武则天为了称帝尊崇佛教，大修庙宇，建造规模宏大的明堂、天堂，这也加重了人民的负担。
武则天的政绩，主要有三点：首先，破格用人和发展科举制度；第二，重视发展农业生产。这是武则天对历史最重要的贡献。武则天执政期间，唐朝国势仍在持续上升，是上承“贞观之治”，下启“开元之治”的时代，既使唐太宗政策得以继续贯彻执行，又为“开元盛世”做了铺垫
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