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[转载]控规教材【三】
第三节 国外、港台地区相关规划类型简介
在国外及港台地区,同我国控制性详细规划较为相近的概念是区划法、土地使用管理法等。以区划法为例,它起源于19世纪末的的国,是一种土地分区管理法,它是在对土地进行详细划分的基础上,规定土地的使用性质,建筑及环境容量指标,并通过立法作为城市开发控制的法定依据。目前,这一方法较成熟,并在很多西方国家及地区得到应用。

一、德国规划体系及建设规划图则

德国是一个联邦国家,在东、西德统一为一个国家后,继承了地方的自治传统,明确保证城市、县和乡镇的自治权。德国的地方规划,亦即城镇规划,包括两个部分:土地利用规划(Flaechennutzungsplanung,简称F-Plan)和建设规划图则(Bauungsplan,简称B-Plan)。这两项规划在德国有关建设法和规划法的核心法——《建设法典》中通称为建设指导规划,编制建设知道规划是地方的义务。

德国城市的开发控制,主要依据具有法律效应的建设规划图则(B-plan)等一系列法规来实现的。

以下省略N个字

二、美国城市规划体系及区划法

(一)美国城市规划概况

美国是一个联邦制国家,有50个州组成,政府的行政管理氛围三级体系:联邦政府、州政府、地方政府。联邦政府不具有法定的规划只能,只能借助于财政手段发挥间接影响。地方政府的城市规划行政只能来源于州政府的授权法,由于美国没有国家层面上的统一规划法规,因此,不同的州具有不同城市规划职能和行政体系。

美国的城市规划体系可分为两个层面:综合规划(comprehensive plan )和区划法规(zoning regulation).

综合规划是地方的发展规划,是指定城市的中长期战略目标以及土地利用、交通管理、环境保护、基础设施等方面的发展准则和空间策略,为城市的各分区和系统实施性规划提供指导性框架,不足以成为开发控制的直接依据,由于各州的立法差异,编制综合规划并非所有地方政府的法定职能。

区划法规是美国城市中进行开发控制的重要依据,在发展控制方面,区划是地方政府影响土地开发的最主要手段。区划法规确定了地方政府辖区内所有地块的土地使用、建筑类型及开发强度。在区划法规批准后,所有的建设都必须按照其所规定的内容而实施,对于与区划法规相符的开发项目的审批无需举行公共听证会(除非区划条理中有特别规定)。在实施过程中,由于种种原因而需要对区划法规进行调整,那么就需按照法定程序进行,而且往往都非常复杂,有的甚至与区划法规制定的程序完全一致。这些程序在州的授权法和区划法规中都有详细的规定。在区划法规实施的过程中,由于土地所有者对羽化法规修改的内容、对规划委员会、区划委员会或立法机构的决定不满,或者社区居民对区划调整有意见,可以将这些案件呈交法庭进行审理。

(二)区划法产生的背景

以下省略N个字~

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