【文章导读】你是如何制定用地规划方案的？

城市总体规划是政府进行城市空间管制、引导城市增长的重要手段，用地规划方案的制定是总规编制的核心内容之一。传统的城市规划编制过程中，用地规划方案往往依赖于规划师的经验认识，规划师综合能力的高低、要求和偏好的合理性，对方案质量有着直接影响。 

在我国现行制度下，除了规划师，政府和居民等主体也是制定用地规划方案的主要参与者。其中，政府是规划目标的制定者，主导确定城市空间管制的总体目标；居民则是规划制定须考虑的核心利益者，为政府、规划师提供前期意见和后期反馈。不同主体对用地规划方案有不同的要求和偏好，如政府希望同时满足经济发展和环境保护目标，居民希望住处靠近公园和购物中心，规划师则可能希望将特定的理念融入方案。现实情境下，社会制度、居民意识和经济发展阶段等因素会强化或弱化部分主体(如政府、居民)的要求和偏好，但好的用地规划方案必须综合考虑不同主体的意愿。规划师既是规划方案的具体制定者，又有机会或需要和不同主体沟通与协调，因此构建一套以规划师为出发点，明确规划师的角色，强调不同主体间沟通与协调的方法，是能促进用地规划方案制定更科学、合理化的有意义的探索。 

本刊2016年第11期刊登张永平、龙瀛的论文《利用规划师主体制定用地规划方案》，在已有的规划支持系统研究基础上，提出利用规划师主体(Planner Agents)支持用地规划方案制定的方法框架，明确规划师的角色，强调不同主体间的沟通与协调，通过已有规划方案的数据挖掘等方法识别规划师的规划规则，结合综合约束条件和专项规划制定用地规划方案。该方法首先在虚拟空间进行验证，然后运用于北京实例中。结果表明，该方法具有可行性和实用性，能促进用地规划方案的制定更科学、合理化。