背 景
如今，欧洲近四分之三的人口生活在城市地区，而在英格兰，这一数字预计最早将在2030年达到92%。随着城市人口的增长，绿色空间不断减少，以建设对城市生活至关重要的住房和基础设施。在英国约7%的土地被城市占用，而在英格兰这一数字高达10%。由于人口增长和城市扩张，英国的大片绿色空间被占用。2015年的一项调查显示，5年内有超过22000公顷的绿色空间被改造成了“人工表面”，超过7000公顷的森林被砍伐，14000公顷的农田和 1000公顷的湿地被占用，以便为城市扩张提供更多土地。另一项调查显示，45%的地方政府正在考虑出售公园绿地，或将公园的管理权转交给他人，这可能会导致更多公园绿地流失。
为什么绿色空间对于城镇很重要？首先，充足的绿色空间不仅仅是一座城市的理想特征，也不仅仅是人们可以用来进行游憩活动的区域。通过科学的规划，不仅可以提高城镇绿地的数量和质量，同时也可以带来一系列好处。包括提升抵御洪水风险的能力和提升气候适应的能力，改善空气和水质，同时为公民提供一系列健康和福祉。城市地区应该努力增加绿色空间的规模数量，这样做将获得显著的回报，促进当地经济发展。
城镇绿化给欧洲城镇带来持久而显著的益处
● 促进健康和幸福
大量研究表明，接触绿地对我们非常有益。生活在一个更绿色的环境中可以改善人们的心理健康，降低循环系统和哮喘等疾病的死亡率，同时通过体育活动可以降低肥胖水平。令人难以置信的是，全欧洲每15人中就有1人死于缺乏体育活动。在英国，只有三分之一的人口达到了建议的运动水平。据估计，这对健康的影响每年造成10亿英镑的直接经济损失。
绿地为人们提供了良好的锻炼和活动空间，与植被稀疏或灰色区域相比，绿地中的社交活动也增加了83%。绿色基础设施对建立社区凝聚力和产生更大的社会包容感具有巨大影响。研究表明，在医院里，当人们被安排在一个可以看到风景的房间里，而不是看到相邻的建筑时，他们的恢复速度会更快。
2018年，苏格兰医生已开始为患者开自然处方。在大自然中度过一段时间，即使是很短的时间，也会在大脑中产生与降低压力水平有关的化学物质，同时也有助于降低血压。
丹麦奥胡斯大学一项研究发现，在接触大自然受限制地区长大的儿童，比在更绿色的地区长大的儿童容易患上与压力有关的抑郁症和其他心理健康障碍疾病，数据高达55%。而在充满绿色地区长大的儿童其注意力更集中，记忆力更强。
城镇绿地的好处已被证明对社会经济地位较低的群体作用更大，欧洲的城市也需要更多的绿地改善人们的心理和身体健康。
● 促进经济增长与复苏
绿色城镇为经济增长和复苏创造了机会。纽约高线公园耗资1.53亿美元，将曼哈顿的一条旧高架铁路改造成一个新公园。这似乎是一项巨大的投资，但现在它每年吸引500多万游客，并由此启动了20亿美元的新开发项目。
高线公园项目表明精心规划和实施的绿色基础设施项目，可以为城镇带来显著的经济效益。虽然该项目很难被欧洲的很多城市复制，但它展示了如何利用更多的绿地来改善城市区域环境，促进经济增长、旅游增长和城市更新的新思路。
研究表明，优先投资发展绿色基础设施能带来显著的经济回报。在2000万英镑左右的项目中，绿色基础设施投资将使投资增值10倍。在较小规模的项目中，绿色基础设施也被证明在经济效益方面具有类似的影响。例如由于增加了树木和其他植被，住宅物业的价值可以增加15-25%。DEFRA的一份报告显示，靠近管理良好的公园绿地或林地，将会使平均房产溢价在2.6%-11.3%之间，离绿地越近，溢价越高。
与城镇绿地相关的零售业也会提升经济效益，在拥有林荫的街道或袖珍公园的零售街区，消费者购买商品和服务的意愿要高出12%。
● 减少洪水的影响
2014年1月是英国有史以来最潮湿的1月，降雨量是该月平均降雨量的三倍多——洪水造成了超过15亿欧元的损失。到2050年，欧洲各地发生严重洪水的频率预计将翻一番，预计洪灾造成的年度经济损失将增加近五倍，达到每年235亿欧元。到2100年，预计洪水每年可直接影响多达365万人，每年的经济损失预计将高达9610亿欧元。
建筑物、人行道和道路等不透水表面是城市中常见的特征。它们阻止雨水从表面被吸收，并加速水流入排水沟。当一个地区的排水能力达到容量极限时，就会发生洪水，造成经济损失和破坏。城镇通过灰色基础设施改变自然环境，使城市更容易遭受洪水风险。植被覆盖的地表则通过储存和拦截降雨来减少地表水径流，而绿色屋顶则有能力在给定时间内捕获70%的降雨量。
可持续排水系统可以用“自然”方式管理雨水，并支持现有排水沟和下水道提供的服务。为了降低未来的洪水风险，建立更强大的气候恢复能力，欧洲的城镇必须找到办法，将更多的绿地和植被融入城市之中。
● 缓解城市热岛
2003年席卷欧洲的热浪在中欧和西欧的四个月时间里造成了多达70000多人死亡。科学家警告说，像2003年这样极端气候的夏季将在2040年以后成为常态。一个解决方案是优先考虑城市绿化以应对高温。
欧洲各地的城镇将不得不应对日益增加的夏季高温以及更强烈和更长时间的热浪。到2100年，城市的夏季气温可能比周围农村高出10度。老人、儿童，以及来自低收入社区的人尤其容易受到热浪的负面影响。这些负面影响包括皮肤癌和晒伤、中暑、心脏病发作和器官衰竭的风险增加。热浪还会导致工作场所生产力的降低，甚至会增加犯罪率。
树木和其他自然植被通过直接遮荫、蒸腾和将太阳辐射转化为潜热来冷却周围的空气。研究表明，绿色屋顶可以使建筑物的制冷需求减少75%，供暖需求减少10%，这可以支持城镇地区的气候缓解战略。在大曼彻斯特进行的一项研究显示，如果绿色基础设施的容量增加10%，降温效果高达2.5℃（根据英国气候影响计划的高排放情景）。其他研究表明，现有公园绿地的降温效果远远超出了公园和绿地本身的范围。
● 改善空气和水质
2019年初发布的一份报告显示，欧洲空气污染导致的年死亡率为79万人，同时平均预期寿命缩短了2.2年。罪魁祸首是PM2.5和NO2。
道路交通还产生许多其他有害污染物，包括颗粒物、超细颗粒物和气态污染物，如氮氧化物（NOx）、一氧化碳（CO）和二氧化硫（SO2）。这些污染物与癌症、哮喘、中风、心脏病、糖尿病、肥胖症甚至痴呆症有关。在英国，这些疾病治疗成本加起来每年超过200亿英镑。
通过树叶、植物表面甚至树皮吸收空气中的污染物，可以影响污染物的扩散，有效地为城镇地区提供免费的空气净化服务。2015年，伦敦的树木估计已清除2241吨空气污染物，这项服务价值1.26亿英镑。
如前所述，城市绿化有助于降低空气温度。因此，树木和其他植被还可以在减少地面臭氧和烟雾的形成方面发挥关键作用。
绿色基础设施也被证明有助于改善水质，减少进入水系的污染物量。树木和植被能够通过树冠和树根拦截大量雨水，从而降低城市洪水风险。与传统屋顶空间相比，绿色屋顶有助于改善建筑物的径流质量。2015年的一项研究表明，与附近采集的空气样本相比，绿色屋顶上方空气中的SO2水平降低了37%，亚硝酸水平降低了21%。
● 增强本地生物多样性
城市化是全球生物多样性面临的最大威胁之一。城市决策者在通过精细管理和有效规划绿地来帮助提高当地生物多样性方面发挥着至关重要的作用。这包括公园、林地和花园，以及立体绿化等绿色基础设施项目。城镇绿地无疑对当地的生物多样性产生了积极影响，它可以帮助增加栖息地面积，或者创造一系列“野生动物走廊”，使物种更容易在各个绿地之间移动。
树木和植被为野生动物提供庇护所，并促进生物多样性，否则这些生物可能难以在城市环境中生存。一棵成熟的橡树已被证明能支持多达5000种昆虫和无脊椎动物的生存。
城镇绿地可以为蜜蜂、蝴蝶等传粉者提供重要的栖息地。自20世纪40年代以来，英国已经失去了97%的野生花卉草地，在整个欧洲，每10种野生蜜蜂中就有1种面临灭绝的风险。即使是小面积的植被也会对生物多样性产生积极影响，例如，绿化环岛或路缘绿化可以支持各种植物、昆虫和鸟类的生存。
欧洲各地的城镇需要考虑如何提高当地的生物多样性。它可以简单到鼓励种植更多本地野花，或者决定让草长得稍长，为昆虫提供更好的栖息地。改善现有的城镇绿地对于改善当地的生物多样性大有帮助。
新时期我们需要更加清晰明确的绿化策略
2020年以来，新冠疫情的持续使我们不得不重新考虑绿地与城镇和社区的关系，虽然情况总是复杂和不同的，方法也不是一成不变的，但我们需要更加简单清晰，且能有效落实的城市绿化要求，因此在传统城市物种多样性10-20-30策略的基础上，世界卫生组织欧洲区域办事处提出了3-30-300策略。这一策略从景观、生态、服务三个维度对城镇绿地的建设提出了针对性要求，以此改善提升我们的健康和福祉。
● 每家能够看到3棵树——景观
第一条策略是，每个市民在家中至少能看到三棵大小适宜的树木。研究表明，可见的绿色植物对人的心理健康和福祉影响明显。自2020年疫情流行后，人们经常被束缚在家中或社区内，因此社区花园中和街道上的树木以及其他植被对每个家庭和个人就显得非常重要。
● 每个社区达到30%的林荫覆盖率——生态
城市良好的林荫覆盖与降温、更好的小气候、身心健康，以及减少空气污染和噪音之间存在有效关联。通过改善社区的林荫覆盖，可以促进人们来到户外，互动交流，促进身心健康。目前许多城市，如巴塞罗那、布里斯托、堪培拉、西雅图和温哥华，都设定了实现30%林荫覆盖率的目标。在社区层面，30%的标准应该是最低线，在气候适宜的城市和地区应该尽可能提高林荫覆盖率。
● 居民距离最近的公园绿地300米——服务
目前，许多城市都在强调临近并便捷进入高质量绿地的重要性。世界卫生组织欧洲区域办事处建议居民距离大于1公顷绿地的最大距离为300米，强化了绿地的休闲功能和对身心健康改善。尽管低密度郊区的需求与密集城市地区的需求不同，但所有地方都需要高质量的城镇绿地。新建1公顷的公园绿地可能实现困难，尤其是在需要“改造”的现有社区。在这种情况下，至少应该保证0.5公顷的公园绿地。此外，我们不必总是想到公园式的绿地。像绿色大道这样的线性空间也可以拥有大量的植被、座位以及可以游憩和锻炼的区域。西班牙一些城市提供了非常好的例子，展示了这种公共空间和流动性的整合。
● 3-30-300策略将发挥持续而有效的作用
3-30-300策略是从人的视角出发，对城镇绿地建设进行明确的考量。在新冠疫情依旧持续的背景下，通过改善和扩大城市公园绿地空间，可以显著促进健康、福祉和恢复力，也有易于加强当地居民、社区和其他利益相关者之间的相互沟通和帮助。这一策略将持久有效的帮助我们创建更绿色、更美好、更亲近自然的城市。
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