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资格认证:欧美档案职业的“敲门砖”

       第二次世界大战以后,随着欧美各国档案工作和档案专业的发展,对于档案工作从业人员的专业化程度要求也越来越高。为提高档案专业的社会地位,确保档案工作能够向最高的水平发展,欧美等国加强了档案专业人员的分类管理,由非政府部门建立了对档案工作人员资格认证制度。本文以美国、英国和波兰等国的档案人员资格认证制度为例,对欧美国家的档案人员资格认证制度做一介绍。

美国:较为完善的档案职业资格认证体系

  个人或机构的档案资格认证或证书问题在美国档案界曾经被谈论了很多年。1953年,美国总统艾森豪威尔曾经想撤换当时的美国国家档案馆馆长格罗弗(Wayne C. Grover),把这个职位变成一个政治任命。由于美国历史协会和美国档案工作者协会的共同反对,艾森豪威尔总统的这个计划最终没有实现。这个事件引起了几位资深档案馆馆长的担忧,并促使他们开始思考美国档案专业的地位和社会承认问题。科罗拉多州档案馆馆长伦泽先生(Dolores C. Renze)致函几位档案馆馆长,建议美国档案工作者协会(Society of American Archivists,简称SAA)建立一个基于资格认证的三级会员制度,成立“持证美国档案工作者学会”(Academy of Certified Archivists,简称ACA)来对档案工作者的资格认证工作进行管理,每年组织一次考试。学会会员可以分为持证专业档案人员(Certified Professional Archivists)、注册档案人员(Registered Archivists)和非正式会员(Associate Members)。
  经过多年的论证,1989年美国档案工作者协会成立了持证档案工作者学会,开始负责启动并实施档案工作者证书计划。
  ACA的宗旨是支持并促进档案专业朝最高水平发展,任务是明确档案人员需要掌握的知识和能力,通过对档案工作者资格的认证来保证档案专业的水平并提高持证档案人员的就业机会。
  ACA是一个非赢利的、自愿和独立的资格鉴定机构。它由一个9人组成的执行局来处理自己的事务。ACA的官员包括主席、副主席、秘书和司库。主席是ACA的主要执行官,负责监督和管理ACA的所有事务。在1989年成立之初,ACA的主席和副主席每2年选举一次。1994年主席和副主席的选举和任期有了变化。现在,主席、副主席职务每年选举一次。被选举人的任期为一年,然后再担任提名委员。
  ACA执行局其他成员的分工如下:
  1、考试发展执行要员负责与外部测试机构的联络;
  2、考试管理执行要员负责对考试进行管理;
  3、证书管理执行要员负责证书管理工作;
  4、宣传执行要员负责在档案界内外提高人们对证书的认识;
  5、提名执行要员由上届卸任的主席担任,负责与提名委员会一起筛选参加执行局主席、副主席竞选的候选人。
  1987年2月,美国档案工作者协会理事会批准了档案工作者证书计划。该计划的第一阶段是“通过申请获得证书”。这种做法使新成立的持证档案工作者学会能够在很短的时间内获得足够数量的会员、人手和职位来开展工作。第一轮会员申请始于1988年10月1日,1989年9月30日结束,为期一年。ACA提出,持证档案工作者的申请人必须符合下列条件之一:
  1、拥有档案管理学硕士学位,至少5年专业档案工作经验;
  2、拥有硕士学位,6年专业档案工作经验;
  3、拥有学士学位,7年专业档案工作经验。
  关于教育背景,申请人须有高等教育机构颁发的学位证书或其他书面证明材料。关于工作经验,无论是否全职,申请人必须是在专业岗位上,且必须从事过下列工作中的一种或多种:征集、保护、管理、档案资料的提供利用和控制。一个专业的档案工作者必须“全面理解档案的基本原则,并有能力在从事上述工作时应用或实践这些原则。”所有申请都必须先经过审查,证书临时委员会将对每份证书进行审核,如果材料不完整,将要求申请人补充材料。任何被拒绝的申请都可要求复核。1989年9月30日之后,申请程序将被关闭,那些想要成为持证档案工作者学会会员的人都必须参加考试。
  第一批人员入会申请被批准后,证书的有效期为8年。如果想续证,则必须再次申请或参加考试。
  证书考试每两年(双年份)进行一次。考试发展委员会与ACA的心理测试专家负责在两次考试之间对试题进行增补和修订。他们对上一次的试题进行逐项、综合分析,以确保考试的公平性和有效性。新的试题是通过出题研讨会的形式由考试发展委员会开发的。在经过反复审查和修改之后,这些题将被放入题库。当出现新的档案论著时,题库的内容会被经常审核并更新。考试发展委员会负责从题库中选题用于下一次考试。
  档案证书考试每次都在美国档案工作者协会年会期间举行,考场分别设在会场和其他由ACA确定的地点。参加考试的人员可自行选择考点。所有的考试申请都必须在每年的5月15日前报到ACA。
  考试成绩在考完8周后公布。但考生须向ACA书面申请并支付10美元才能获得书面的成绩单。
  通过考试并具有ACA所规定的工作经验的人员就可以加入ACA,成为一名持证档案工作者。在此之前,申请人还须在接到考试成绩后的30天内向ACA秘书处交纳150美元。收到支票30天后,ACA秘书处将为申请人颁发ACA会员证书。
  证书考试的时间为半天,内容包括100-250个选择题。在最初的出题过程中,ACA对档案专业进行了广泛的调查,以确定专业档案人员的主要职责,以及要完成这些职责应该具备的知识和技能。ACA起草了一份档案专业人员的“角色描述”。“角色描述”对于证书考试非常关键,因为它证明了证书考试是可行的,在法律上是站得住脚的,为证书考试提供了根本的依据。根据“角色描述”,档案专业共分为7个主要领域:
  1、挑选、鉴定和征集
  2、整理和著录
  3、咨询服务和提供利用
  4、保存和保护
  5、拓展服务和宣传
  6、档案项目的管理
  7、专业、道德和法律责任
  每个领域下面都列出了一系列需要完成的任务和所需的知识。“角色描述”阐述了“专业档案人员在工作中被普遍认可的职责。”
  美国的持证档案工作者资格每隔5年须重新认证一次,而且需要达到80-100分。计分的方面包括继续教育、档案工作经验、参加专业活动的次数、领导职务、出版物数量和档案工作者年会的出席率等。获得资格重新认证的方式有两种。第一种是参加证书考试。ACA鼓励这种方式,认为它是显示持证档案人员持续专业能力的最简单和有效的方式。第二种方式是要求持证档案人员在证书失效之前证明自己已经在下列5个专业领域获得了足够的学分:
  1、受雇于档案部门—40分
  2、接受档案教育—60分
  3、专业参与—45分
  4、专业服务—30分
  5、写作、出版、编辑—25分
  关于上述5个领域ACA都有详细的说明,并举例解释了什么样的经历可以获得学分。
  在ACA成立之前,许多人对于档案证书的作用持怀疑态度。但是,现在人们的疑问和怀疑就销声匿迹了。美国的档案工作者资格证书对档案专业的发展和进步起着非常重要的作用,主要是:
  参加并通过考试的人都表明自己具备了档案专业人员应该有的知识。证书是专业能力的证明,它已经得到了企业、政府和其他组织的承认。有些单位在雇人和人员升职晋级时都要求提供证书,而有些单位也在雇人时把证书作为附加条件。
  除此之外,ACA起草的“角色描述”对档案界而言也非常有意义。起草“角色描述”的初衷是为了给证书考试提供一个依据,它对档案专业进行了全面的描述和定义。档案专业从未有过这么全面的界定,“角色描述”的价值已经延伸至整个档案界。
  ACA目前发展顺利,财务稳定,而且报名考试的人数也在不断增加。ACA目前有1000多名会员,主要来自美国和加拿大,还有一部分来自其他国家和地区。

英国:档案专业资格认证另辟蹊径

  英国的档案专业研究生教育始于上世纪40年代。为了满足县级档案馆岗位的需要,伦敦大学和利物浦大学开办了证书课程。最初,开办这些课程的目的是为了让学员能够胜任档案馆的工作。利物浦大学的课程有古字体学、古文书学和印章学,还有在档案馆的实践课。一些资深的档案人员担任授课老师。课程结束还有实践和理论测试。也就是说,从档案教育的最初阶段开始,专业档案人员就参与其中。到了70年代,虽然国家级档案机构,如英国公共档案馆还在延续以前的做法,即招收大学毕业生,并对他们进行在职培训,大多数地方档案馆都从大学直接招收新人。然而,到了70年代,人们对大学课程的不满开始浮出水面。因为时间已经过了30年,而课程设置却与现实需要严重脱节。
  20世纪40年代英国成立了档案工作者协会。作为档案工作者的代言人,它在招收什么素质的新人方面表现了自己的浓厚兴趣。然而,直至70年代早期,当协会成立了培训委员会之后,大学教育才与档案专业建立了某种关系。成立培训委员会在某种程度上也是回应社会上对档案教育的不满情绪。委员会的成员包括了英国大学中开设档案课程的代表,因此它是教育者与档案专业人员之间主要的沟通渠道。该委员会也负责开发协会自己的证书教程——即针对档案从业者的远程培训。有时,参加培训的人员都是50、60年代从别的渠道进入档案行业的人员。协会一直致力于强化档案人员的专业形象。上述做法就是其中的一个举措:即在没有大学证书的情况下为已经从事档案工作的人员提供一条专业发展的途径。同时,开发自己的课程也意味着协会对于哪些科目构成了档案专业的知识和技能体系有自己的看法,因此,协会也向大学的课程设置提供了基准参照。
  20世纪80年代,协会决定针对大学课程建立“认证”体系,即对入学条件、实践经验和教学大纲进行审查。一个专业是否受人尊重,很重要的一个标志是看它是否有一个“看门狗”。第一轮的认证在1984-1985年之间进行,有5个大学的档案课程通过认证。然而,到了第二轮时(每5年认证一次),只有2个大学的档案课程通过认证。有些大学及时改进了自身的计算机教学,但有些大学却没有实质的改进。从理论上说,从非协会承认的大学档案系毕业的学生不能成为协会的注册会员(须有档案系研究生学历)。由于许多地方档案馆的领导岗位都要求有注册会员资格,因此得不到协会的承认就会产生一系列问题。到1995年第三轮认证时,“资格鉴定”一词才真正取代了“认证”。1993年资格鉴定评判小组成立,并出版了资格鉴定标准,具体规定了“研究生课程须教授的知识和技能”。
  在美国,硕士学位的档案教育都被包含在历史或信息管理系。因此,只有美国档案工作者协会(SAA)才能提供相当于硕士的学位。SAA的学生组织分会负责向新的档案人员提供相当于英国大学教育的档案学位。SAA为档案学的研究生项目制定了“档案学研究生项目指导方针”。这些方针为项目的任务、教学大纲、教员和设施等制定了最低标准。但是,SAA不对这些培训机构进行资格鉴定,而大多数档案专业教育和培训都是在职的,而且美国也没有全国性的或档案专业自己制定的培训资格要求;美国的大学也没有义务遵循这个指导方针。美国的资格鉴定是针对个人的。与美国不同,英国大学的档案课程在教学大纲、内容、教员等基本方面都有可比性。因此,它们的硕士研究生在能力和知识方面也基本相同。所以,英国只对大学的课程进行认证,而不针对个人。

  欧洲其他国家:职业资格认证采取了各自不同的方法

  对于中欧和东欧来说,波兰的情况具有代表性。
  波兰没有档案资格认证和资格鉴定系统,但存在一些建立这种系统所需的基本元素。档案工作者的知识和技能是由档案服务机构和高等学校分别确定的。雇用档案工作者的档案机构权力部门规定候选人具备的知识范畴和技能。但是这种规定是非常宽泛的,包括档案和文件管理、历史、法律和行政科学等各个领域。国家教育部的命令中规定了档案技术人员最基本的学习范围,但到2006年为止,档案文件管理培训仍作为历史学课程的一个特殊种类存在。波兰国内有观点认为,在档案专业引入认证系统对于组织资格鉴定是非常重要的,未来的档案认证和资格鉴定体系应定义出相应的知识范畴和每个档案教育层次的技能要求。同时,因为档案和办公室工作是不断变化的,经常地提高工作人员专业知识和技能显得尤为必要,所以应该以5年为一个鉴定周期。为此,要建立一个处理档案认证和资格鉴定的机构,由来自档案服务机构、专业协会和高等学校的代表组成。负责颁发证书的机构可以是一个独立的非营利组织。但也有观点认为波兰档案工作的环境现在还没有做好组织一个认证委员会的准备,甚至还有人觉得根本不需要建立认证系统。
  在荷兰,资格认证主要反映在对档案工作者的基本资格要求方面。要成为一名档案工作者,最基本的资格是要具有正式的文凭。虽然荷兰的教育体系和学校归属在历史上发生了很大的变化,但自1919年这个规定开始实施至今对文凭的要求没有改变。根据荷兰档案法的规定,档案文凭只是以下几个职位的必要条件:国家档案馆馆长、州档案馆馆长、市档案馆馆长和档案督察员。
  在奥地利,对于学校培养的档案工作者,主要的资格要求是要具备历史学学位,另外还有参加特殊培训的要求。比如自1954年以来维也纳市政府的决议规定,在维也纳档案馆工作的人必须参加过奥地利历史研究学院的专业培训。同时,这部分工作人员要熟悉德语和各种档案馆藏使用的语言。对于在档案馆中工作的未接受大学教育的工作人员,根据奥地利公共服务法的规定都被归为“行政服务”一类,他们和打字员、办公室职员一样都要接受在职培训。

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