当人们关注美国政治的时候，多数时间都把注意力盯着华盛顿里的风云变幻。不过，美国联邦政府的风风雨雨更多是意识形态的对立，还有媒体炒作的笑料。真正影响老百姓生活的应该是地方政府。
英国路透社发表了对美国伊利诺伊州众议长麦迪甘的专题报道。在报道中，记者深入挖掘了执掌州众议长大权32年的麦迪甘，以及伊利诺伊州财政系统如何在其手中濒临崩溃。同时，还从细节入手，揭示了麦迪甘如何靠党同伐异，利用公共资源给自己和党羽大开方便之门的内幕。
从前，每当人们提起美国政治制度“先进性”的时候，言必称三权分立、民主选举。但是，从麦迪甘的故事中，可以一窥这个制度设计被有心人操控后会成为一个怎样难解的死胡同。
以下为全文编译：
【翻译/观察者网 王骁】
2016年伊利诺伊州议会选举投票后，民主党又赢了，而麦迪甘再次当选州议会众议院议长。美国伊利诺伊州众议院议长麦迪甘（Michael Madigan）已经熬走了五位州长，而现在已经是他第十七次执掌伊利诺伊州众议院。今年8月，这位芝加哥民主党人将成为美国历史上执掌“州众议长”一职时间最长的人。
麦迪甘
麦迪甘对于伊利诺伊，就像戴利对于芝加哥一样。戴利于1955年出任芝加哥市长，任上做了21年，于1976年死在市长任上。戴利任内大权独揽，被称为“连一辆垃圾车都要管”的市长。
而麦迪甘于1983年便出任伊利诺伊州众议长，到2017年，他只有一次落选。在1998年，他出任伊利诺伊州民主党主席后，便为自己的盟友大肆敛财，并积极打压政治对手。
虽然麦迪甘和戴利两人同样常年把持权位，不过芝加哥在戴利任内是一个治理良好的城市，而伊利诺伊州在麦迪甘的领导下则是一个财政濒临崩溃的州。讽刺的是，麦迪甘被视为伊利诺伊州乃至美国政坛最有权力的人之一，而他把持下的伊利诺伊州却是全美最糟糕的州之一。
麦迪甘的反对者
伊利诺伊州的财政状况已经远不止破产这么简单。根据“美国州立法机构大会”的说法，伊利诺伊州已经成为全美80年来第一个没有年度预算的州。该州的债券等级近乎垃圾级。在这个财政年，该州总共预计将有53亿美元的财政赤字，而且还拖欠了供应商108亿美元的账单。
该州的养老金系统需要支持81.5万在任和离任的公务员和事业单位成员。该州和肯塔基州并列美国养老金政府投入比例最低的州，仅达到37.6%。2014年，据皮尤研究所的统计，该州的未补贴额达到1298亿美元，而在1971年麦迪甘成为州议员时，这个数字仅为25亿美元。
预计到2044年，养老金债务每年将消耗约四分之一的州事业收入，从而引发了对大幅度加税或大幅削减公共服务水平的担忧。现任共和党州长劳恩（Bruce Rauner）的行政团队预测，到2022年，州拖欠的票据可能达到470亿美元。
现任州长劳恩，众议长麦迪甘坐在身后
当然，很多人都要对州财政问题负责。但是，作为众议长，麦迪甘在他30年的议员生涯中参与了每一个会影响养老金系统的议案。
当年为奥巴马进入白宫立下汗马功劳的芝加哥民主党政策咨询师阿克谢罗德（David Axelrod）就曾说过，在现代伊利诺伊州的历史上，没有任何一个人在立法领域有麦迪甘的影响力。
“在他的领域，也就是如何保持和操纵权力方面，他无人可比。无论他是否是造成问题的原因，他对于解决问题来说都至关重要。”
2015年，麦迪甘曾经对财政崩溃一事回应道：“如果你们想要批评我，那么你们就会把过去这些年里所有错误的责任都归结到我身上。我可不想这么负面。”
麦迪甘的发言人也说过：“前任州长们、议员们都曾在麦迪甘提出或者支持的议案上签名。这个责任需要大家一起承担。”
作为最近一个与麦迪甘共事的州长，劳恩说，由于麦迪甘长期任职，他已经培养出独特的影响力，所以他也需要在州内巨大的危机中承担相应的责任。
2015年时，劳恩的预算案被立法机关否决，他当时说：“他（麦迪甘）控制着伊利诺伊政府，我们都被赶到了一个死胡同里。”
麦迪甘的反对者
2016年伊利诺伊州议会大选期间，麦迪甘和劳恩曾经进行了一场史诗对决。据悉，从1月到11月间，劳恩夫妇和竞选基金会总共给他的党羽资助了3.75千万美元的竞选资金，而许多资金都被用来制作攻击麦迪甘的电视广告。
不过最后麦迪甘还是领导民主党保住了众议院最大党地位，118席中赢得了67席。更有甚者，在州审计长选举中，麦迪甘通过幕后操盘，最终使劳恩州长支持的州审计长候选人落败。这个职位负责支付州的基金。
在2013年，麦迪甘通过了一个关于修复养老金制度的里程碑式的法案。但州最高法院在两年后宣布法律无效，因为目前的伊利诺伊州宪法规定州养老金系统不得被减少或者被削弱。
在法案被推翻之前，麦迪甘试图修复养老金系统的尝试激怒了作为他票仓基本盘的工会组织。现在，为了与工会组织和解，麦迪甘一直在反对州长试图削弱工会集体谈判权和劳工赔偿法的努力。
去年5月，在伊利诺伊州立法机关没有通过预算而休会的两周前，麦迪甘在州议会大厦外对将近1万名支持者说：“劳恩州长想要改变集体谈判权。你们怎么想？”
支持者们高喊：“不行！”
麦迪甘和太太一起庆祝他议长生涯的第17次任期
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