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德国现行的子女补贴和幼儿教育


  德国的人口生育率在欧盟是最低的。专家预测,到2050年德国新生婴儿数量将只剩下现在的一半。“再过12代,德国人要成为稀有民族了!”这些都在为人口出生率过低和社会快速老年化的德国敲着警钟。

    德国政府于20069月出台了生育福利津贴政策。在2007年1月1日之后(含1月1日)出生的孩子都可享受这一福利。在孩子出生后的一年内,停职在家照顾孩子的父母一方每月可得到相当于本人税后月收入67%的补贴,每月最高可达1800欧元。一年期满,父母一方恢复工作,另外一方如果愿意,仍可以申请停职两个月,每月同样享受本人税后收入67%的补贴。也就是说,孩子出生后,这个家庭一共可以享受14个月的补贴,即最高为2.52万欧元的生育福利津贴。而根据此前的“父母津贴”规定,新生儿父母在两年里最多只能获7200欧元的津贴。相比之下,新规定自然比原有政策更具吸引力。这项新举措实施后,停职留在家中照顾孩子的父亲的数量在不断增加。以2007年第四季度的统计数据为例,全德国12.4%的新生儿父亲停职在家成了“全职爸爸”。2008年,德国政府对这项生育津贴的投入达到40亿欧元。新政策的目的是希望使年轻的父母免于经济压力,安心在家抚养小孩,以鼓励德国夫妇多生育小孩。

    联邦议会于2008年又通过了提高儿童补贴的决议。从2009年1月份开始,每个德国家庭第一和第二个小孩,将多获得10欧元的儿童补贴,第三第四个孩子,将多获得16欧元的儿童补贴。这是联邦德国七年以来,首次提高儿童补贴。

    也就是说,德国家庭从2009年一月开始,第一个和第二个孩子,将分别获得每个月164欧元的补贴。第三个孩子每个月的津贴为170欧元、第四个孩子每个月可获得195欧元的补贴。

    换句话说,一个抚养四个孩子的德国家庭,可以获得总共718欧元每个月的儿童补贴。这个补贴从孩子们出生之日开始支付,直到每个孩子18岁满。但是,也可以延长支付到25岁满,前提是这个孩子还未完成职业教育(包括大学,高专,职业学校,职业培训等等。)

    德国政府这个奖励多生孩子的政策,所有居住在德国地盘上的纳税人都可以享受到,不论你是什么国籍。换句话说,一个中国人,没有德国国籍持有中华人民共和国护照,并且在德国具备允许工作之级别居留的,即持有Aufenthaltserlaubnis的,包括客座科学家,投资移民,派驻德国持工作签证的等等,留学生居留级别不够除外,也无论你孩子在中国出生还是德国出生,只要孩子居住德国,就可以获得这个小孩子补贴。

    德国政府于2010年再度变更关于儿童津贴和免税补贴的法律。从2010年1月1日起,德国将变更现有儿童补助津贴和免税金额补贴的法律政策,具体变更情况如下。

    每月儿童补助津贴将增加20欧元:

    拥有2个孩子以下的家庭,其月津贴将由每个孩子164欧元上升到184欧元。

    拥有2个孩子以上的家庭,第三个孩子的月津贴由170欧元上升到190欧元,第四个孩子的月津贴由195欧元上升到215欧元。

    德国政府同时对生育多个孩子的家庭实行免税补贴政策,并且在2010年还将进一步提高免税金额。2010年,平均每个孩子将获得984欧元的免税金额补贴,每对夫妇将因此获得总计7008欧元的儿童免税金额补贴(现行法律规定为6024欧元),对于单亲家庭而言,将获得3504欧元的儿童免税金额补贴(现行法律为3012欧元)。

    德国人口出生率在欧洲依然处于最低水平。联邦统计局的一项分析显示,2009年德国有651000名新生儿降生,较之2008减少了30000名,下降了3.6%。1990年,德国平均每位母亲拥有1.5个孩子;而今,这一数值已经降到了1.38个。由于死亡人数比新生儿人数多190000,德国的出生率远低于维持人口稳定所需要的水平。

    德国还存在一个问题,没有幼儿园,妇女难解放。这也是影响出生率和幼儿教育的一个严重问题。德国许多妇女因为子女太小而无法参加工作。目前德国最缺乏的是1到3岁幼儿的幼儿园位置。目前全德国只有25万个这样的位置。
  联邦家庭部长莱茵希望将幼儿园位置增加两倍。她还以这个话题在本党和基社盟这两个联盟党内挑起了一场激烈的辩论。支持莱茵部长的人认为,联盟党的妇女和家庭形象观念完全是上个世纪50年代遗留下来的,已经脱离了如今的社会现实。

    基民盟和基社盟多年来维护的一种保守的家庭模式正在受到质疑。过去这两个党一直认为,一个家庭中男人应当出去挣钱,女人应当在家看孩子,起码孩子在三岁之前妇女应当留在家中。

    由于这种观念的影响,在德国,特别是在德国西部地区严重缺乏能够看护1至3岁幼儿的托儿所。据设在慕尼黑的德国青年学院调查的结果,在西部31%的父母希望为自己两岁的子女,60%的父母希望为他们3岁的子女找到托儿所位置。德国东部地区幼儿园托儿所的位置相比之下解决得较好。在这里,父母们依然可以享受前东德时代所建社会福利设施。统计显示,在西部地区24个月到36个月的幼儿中只有不足17%的孩子能够进托儿所,德国东部地区的比例是将近78%。

    联盟党内就是否应当为3岁以下的幼儿设立更多的幼儿园展开了一场激烈的辩论。要求至2013年之前将现有幼儿园位置增加两倍,达到75万个位置的呼声越来越高。

 

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