湘西土家族苗族自治州人民政府办公室 2014年7月16日
大力推进标准厂房建设 搭建中小企业发展平台
湘西经济开发区党工委书记、管委会主任 向顺荣
近年来，湘西经济开发区把标准厂房作为园区建设的重要抓手，作为促进中小企业聚集发展的重要平台。按照“布局科学、做大规模、分步实施、配套全面”的要求，大力推进标准厂房建设，成效明显。开发区已累计建成标准厂房7万平方米；正在建设的标准厂房2.6万平方米；已完成规划设计，即将启动建设的标准厂房及孵化大楼15.74万平方米；回购区内处置企业厂房3万平方米；配套办公、住房等面积3万平方米。未来2-3年，开发区标准厂房及配套设施面积将达到30万平方米。主要作法是：
一、宽视野拓展思路
2009年5月，湘西广州工业园挂牌成立后，开发区着手到广州招商，承接珠三角地区产业转移。在招商过程中感觉到，一方面外地客商因担心到湘西“水土不服”，不敢投资建厂；另一方面，开发区因缺乏对投资者技术和资金实力不甚了解而担忧供地；同时，开发区还思考怎样减少企业的前期投入，降低转移成本，提高转移效率。为寻求解决办法和路径，开发区组织人员到长沙经开区等发达地区考察学习，拓宽视野，借鉴经验，创新思路，把标准厂房建设作为开发区承接东部产业转移的重要载体，作为创业孵化的重要基地，作为集约节约用地的有效手段，打造招商引资新平台，招引中小企业快速落地。2010年元月，广州市政府、湘西州政府共同组织奠基仪式，在湘西广州工业园产业中心启动一期2万平方米标准厂房及配套项目建设。通过这几年实践证明，实施标准厂房建设，是“向天要地”，“筑巢引凤”，发展产业的新思路、好方法，不仅可以高效持续利用土地，而且可以使企业快速落地，吸引大批劳动力就业，解决失地农民就业问难，实现“企业集中、要素集聚、产业集群、土地集约”的目标。
二、高标准规划建设
高度重视规划布局，合理确定标准厂房的建设布局、规模及配套设施，总体安排300亩地、建设35万平方米，分期分步组织实施。厂房建设坚持高起点、高标准，除特殊产业建设单层厂房外，一律建设三层以上、容积率达到1.2。在标准厂房建设中，特别注重完善园区功能配套，合理规划生产区、办公区、生活区、休闲活动区。开发区同步规划建设了
三、多渠道筹措资金
根据湘西的实际情况，目前招商建设标准厂房的时机还不是十分成熟，建设标准厂房必须靠自身投入。为破解建设资金瓶颈，开发区通过向上争资、银行贷款、自筹等方式，投入建设资金1.46亿元。其中通过发改、经信、财政、商务等部门的支持，向上争取建设资金3700万元；通过开发区吉凤投资公司、吉凤建发公司平台向银行贷款6900万元；开发区自身每年从技改资金、新型工业化资金安排1000万元，四年共投入4000万元。今年开发区北区投资4000万元的标准厂房，其中开发区自筹了1000万元，向省发改、财政争取了3000万元。积极推进创业示范园标准厂房建设，投入2100万元，完成了137亩征地工作，银行贷款、BT建设合作方已达成初步意向，8月份开工建设。
四、多举措招商入园
标准厂房建成后，关键要引入企业入驻。开发区把标准厂房作为“筑巢引凤”的重要载体，作为招商项目加速落地的重要前提。按照“一边建设，一边招商，厂房竣工、企业入驻”的原则，突出招商企业入园，合理确定标准厂房租赁价格，以增强企业入住的吸引力，同时根据吸纳就业、上交税收、实现产值三个主要经济指标，对入驻企业的厂房租金给予补贴，予以优惠。为引导中小企业向标准厂房集中、产业向标准厂房集群，开发区出台政策，对于投资额低于3000万元的入区项目，不再单独供地，一律进入标准厂房；在标准厂房孵化壮大的企业，达到建厂条件的优先供地，也可以按建设成本价购买标准厂房。目前，这一做法已在对外招商引资、土地高效利用、园区产业发展、优质服务企业等方面显现了初步成效。目前开发区标准厂房入驻率达到95%，共落户企业22家，其中规模企业5家。另外，3家企业已签订协议等待入园，5家企业正在招商洽谈。今年上半年，入驻标准厂房企业实现工业总产值4.9亿元，上交税收1600万元。开发区实现厂房租金收入260万元，就业人员达到1300人。
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