新形势下，基层商会已经成为工商联工作的组织基础和重要依托。2004年，西安市雁塔区工商联率成立了“雁塔区家居装饰同业公会”。经过10多年的发展，雁塔区工商联现共有各类基层商会13个，其中有5个是自发成立，自我管理的。2016年，雁塔区工商联对这5家同业和市场商会进行了实地调研，探讨民间商会进一步改革发展之道。
基层商会面临的困境和问题
基层商会主要面向非公有制经济领域的企业和个体工商户发展会员，发挥着提供服务、反映诉求、规范行为等作用，为促进所在地域的和谐发展作出了积极贡献，在培育和发展特色商会组织的道路上进行了不懈探索。
十多年来，基层商会发挥的作用日益突出。我们总结出三项职能作用：一是提供服务，帮助会员协调处理经营中遇到的困难和问题。服务是商会的立会之本，会员涉及到工商、税务、环保、技监、安全等有关部门的具体困难时，由商会出面联络、协调，问题基本上都得到了解决；二是搭建平台，竭力促进会员企业的经营发展；三是宣传教育，参与区域精神文明建设。基层商会充分发挥桥梁纽带助手作用，引导会员在自身发展的同时积极投身区域精神文明建设，为构建和谐社区、街区贡献力量。
总体来看，基层商会在帮助商户解决经营中遇到的困难和问题、协助社区管理流动人口等方面发挥了积极作用，搭建了商户与社区、商户与商管公司、商户与物业、商户与业主、商户与商户之间沟通交流的平台，得到了相关部门的肯定，也得到了市场广大商户的信任和广泛认可。但是普遍存在的问题有三点：一是基层商会的凝聚力还有待加强。作为企业个体加入某个组织是为了寻求一定的利益诉求而来，当他们发现在商会这个平台达不到自己的期望时，就会逐渐减少参加商会组织的活动，甚至完全退出商会。这在雁塔区家居装饰同业公会表现突出，这个公会难以整合雁塔家居市场的众多商家，而每一个家居商城是一个相对独立经营的整体，公会的工作陷于困境；二是会费难收。依存于某个商城的商会收取少量百元左右的会费容易一些，但是小微企业商会等综合性的商会很难收取会费；三是能够提供切实的服务较难。受经济大环境的影响，很多商户自身经营也很艰难，商会也无法帮助企业走出困境，从而也导致商会的运转只能凭借经营较好的领导班子中的少数人支撑。
商会如何进一步规范运行
雁塔区五个商会都属于小的市场商会，平均会员数量在80名左右，在经费保障、专职工作人员配备、运行机制、提供服务等许多工作方面还有待进一步提高完善。基于对这五家商会现状的分析，我们将进一步探讨在区一级工商联指导下由民间自发成立的商会如何进一步发展规范运行。我们总结出商会发展兴旺的三大要素。
第一，服务立会，活动兴会。
首先，商会要切切实实地搞好对会员的服务工作，才能增强商会的凝聚力、吸引力。服务要想会员之所想，帮助会员解决实际困难。商会要了解会员想从商会得到什么，想让商会解决点什么困难，比如帮助会员临时筹措点周转资金，解决商户之间、商户与小区业主之间的小矛盾，在社区、物业管理方面替商户出面办事。这些事情虽然很琐碎，但是能帮助会员救急，使受助会员感受到商会的温暖，增强大家对商会的信任感；其次，商会要用活动凝聚人心。企业家、商户经营者需要友谊和群体的归属感，有横向交往的需要，需要彼此同情互助和赞许。商会组织开展的活动应该成为非公经济人士事业发展、信息交流的平台，既能增进会员之间的了解和情谊，也可成为不同行业人士结交友谊、休闲娱乐的方式。
第二，维护会员权益，开展自律教育。
民营企业从设立那一天开始，就面临着各种风险与困难。解决困难、维护合法权益是会员加入商会一大基本需求。因此，商会要组织力量切实帮助会员解决来自内部与外部的各种风险与困难。商会维护会员权益一要帮助维权，二要帮助减少损失或者控制风险。大雁塔慈恩镇商会作为商户的代表就加强慈恩镇运营管理向慈恩镇商管公司、物业公司提出合理的建议。市场商户经营者或员工具有不同地域、不同学历、流动性较大等特征，商会应加强会员的思想政治和自律教育，把握好商会工作的政治方向，引导会员践行爱国、敬业、诚信、守法，遵守公民道德和职业道德，妥善处理劳动关系，配合政府职能部门做好流动人口管理工作，为建设和谐企业、构建和谐街区做出应有的贡献。
第三，加强自身建设，凸显市场品牌。
商会的健康规范运转，离不开一个良好的领导班子。各位领导班子成员既有分工又相互协作，特别是商会会长或秘书长必须是个热心商会事务的人、善于沟通各方关系的人、经营有方的人。只有这样，才能在社会关系和经济基础两方面保障商会工作的正常开展；要有“俯首甘为孺子牛”的工作精神，才能承担起商会领导的责任，为会员服务。因此，商会要有“顾大家”的集体意识。市场的投资者和经营者们都希望自己的市场商贾云集、行业积聚，市场的品牌效应日益凸现，能够源源不断获得稳定的收益。于是，商会组织扮演着越来越重要的角色。商会作为随着市场的发展应运而生的产物，必将为市场的建设管理、发展壮大发挥自己应有的积极作用。所以，商会要切实加强领导班子建设，不断观察分析自身工作所面临的机遇和挑战，以服务为载体，开展多种活动，凝聚会员、传递信息、促进合作，赢得各方的重视和支持，真正把商会打造成政府认可、企业受益、会员欢迎的服务型商会组织，将商会这个平台建设得更高更宽。
基层商会改革创新的思考
通过这几年工作实践，参考外出学习考察经济发达地区的商会工作，对照上级工商联关于商会建设的要求，我们认为商会工作要做到有声有色，需要在党委政府、商会、会员企业之间形成良性互动和发展合力。当前，经济发展新常态带来了一系列深刻的趋势性变化。个性化、多样化消费渐成主流，新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，创新逐步成为驱动发展新引擎，统一透明、有序规范的市场环境正在加快形成。这些都是中小企业发展的契机，也是商会改革创新的基础。我们认为基层商会改革创新有三点可以进一步改进工作：
第一，工商联要严格准入基层商会组建规则，选好基层商会领导班子，严格审核基层商会设立的可行性，避免产生僵尸商会。同时，工商联必须要指导基层商会牢牢把握“两个健康”工作主题和“三性”有机统一基本特征，确保商会工作的正确方向。
第二，基层商会必须要规范运行管理，健全以章程为核心的内部管理制度，会员的吸收发展以提高凝聚力为目的。会费的收取要符合多数会员的意见，确保取之于会员，用之于会员。
第三，基层商会要根据形势适时转变工作思路和方式，组织开展活动要贴合会员实际，满足会员交流联系宣传业务等工作和业余生活等综合需求。（来源：中华工商时报）
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