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运动式大检查,搞不好安全工作

老华啊,冬春这段时期事故频发,又加之临近春节,各地各级早就开始下发各种各样的安全大检查通知,通知像雪花一样,一篇又一篇,不光企业不堪重负,几乎全部精力都忙着应付《xxx省关于全面深入开展安全大检查的通知》、《xx省xx市关于转发xx省关于全面深入开展安全大检查的知的通知》、《xx省xx市xx县关于转发xx省xx市关于转发xx省关于全面深入开展安全大检查的通知的通知的通知》;各级政府安全监管部门也是不堪重负,不光要忙着检查企业,还要忙着应付上级的被检查。因为各级领导都带头开展检查,你不能不接招啊。。。问题是忙成这样,效果如何呢?在安监的张三最清楚,你在企业也最清楚

       今儿,咱也借此机会,谈谈运动式大检查的那些事儿,当然,不限于春节督查、检查这些特定内容。


一、运动式检查的初衷


一般运动式大检查,几乎都起源于近期连续发生几起较大以上事故,或者发生了一两起重特大事故,才开始由上级部门(国务院安委办或者各省市的安委办,还有消防委员会这些等等)发文实施。

目的一般是这么写的“通过加强部门联合执法检查,加大重点行业领域专项整治力度,依法依规严格落实查封、扣押、停电、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”和“五个一批”(曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业)执法措施。”

 

二、运动式大检查是否有效?


运动式检查看似严格,实则是纰漏很多。安全工作最主要是预防,查隐患虽是有效手段之一,但是不能光靠运动式的检查,工作应做在平时,不应该搞运动式。搞了,也遏制不了事故。

 

一是运动式检查多是时间紧促,排查不完全不彻底。

运动式是多部门联合,时间难免急促,而且都有任务指标。很多时候,都是为了检查而检查,为了应付任务而完成任务。说的不好听,如果没有企业自己人带着检查,检查组的专家估计连企业自身的重点部位都不一定能找全更遑论针对性地查隐患?“四不两直”是对的,但是提前要有很多功课做,才可以夸下海口,针对性地查找隐患。

 

二是目标好高骛远,撒网过大。

每次都是被冠以“深入全面、地毯式、拉网式、一村一院、每寸土地、全覆盖零容忍”之类的要求,你想这么高的标准,能保质保量完成的几率是多少?私以为,首要做的是安全检查的针对性,清楚到底是哪方面的问题,检查之后才能找到解决问题的根本问题,促成长效机制,这才叫抓住了主要矛盾,或者叫牵住了牛鼻子

 

三是应付任务,想尽量撇清自身责任。

运动式大检查应付任务的成分较多。运动式的检查虽不排除有很多内行和专家,但很多时候都是临时拼凑的队伍,再加之现在“谁签字、谁负责”,可能很多含量金较高的专家都不愿参与,来的人又不结合企业实际,提了一些要么是苛刻近乎要推倒工厂重建一类的整改意见,要么就是完全不接地气、死板硬套安全标准的“标准的好好先生”意见,让你苦笑不得。你不能说他不对,因为他们也有苦衷,不愿担责,所以尽量往“严格、标准、完全”上套标准,尽量合乎所谓的法律法规,这样提意见虽无可厚非,但对于企业,确实很难办。个中苦闷,在企业的你最清楚。

 

四是现场检查偏多,对深层次管理问题和机制纠偏较少。

对现场检查偏多,对企业整个安全运行和管理层面检查较少,这些深层次隐患,不用一定的时间和精力来调研、蹲点、熟悉,是不太可能提出的。比如,我们大家都知道的大连石化火灾,连续多年均起火爆炸,专家组既调查也检查,但为什么这么多年、这么多的专家参与,它的安全隐患一直没有得到根除?它有最好的系统,也有素质较高的劳动者,但依然由于内部管理混乱,导致火灾事故层出不穷,对于这样深层次的问题才是要进行检查、关注和提升的重点。

 

五是企业就事论事,满足单个隐患整改,不积极举一反三。

企业疲于应付,不注重举一反三。专家参与大检查本身是一种很好的方式,能发现企业很多平常发现不了的隐患和问题,但是很多企业常年应付各级检查,忙于各种材料、总结、汇报,甚至是纸上数据,甚至很多企业都是“用电脑检查、用A4纸和拍脑袋检查”。很多精力自然不会花在如何提升隐患整改的深度、广度,更不会花在如何形成安全管控长效机制上。如此以往,企业长期满足于头疼医头脚疼医脚,专家检查一条隐患就整改一条,不举一反三,不形成制度,不形成隐患排查整治的长效内生机制,完全处在等待像小鸟等待老鸟喂食的状态;长此以往,不管安监或者安全管理部门吭哧吭哧查多少隐患,我们国家都将处于并将长期处于“事故促进安全”的幼稚的低级阶段这本身或许才是最大的安全隐患。

 

三、怎么办?


 ☞☞☞对政府各级安全监管部门,少一些运动式检查,多一些针对性的检查,面不在广,而在于实。认真排查一两个典型企业,发现深层次的安全问题和管理盲区,按照“检查一个企业、规范一个行业,排查一个企业、验收一个企业”的思路,帮助企业真正建立健全长效机制,并尝试建成长效式的标准清单,以一个周期(一年或一个季度)覆盖全部企业,而不是一次就全部潦草覆盖。再一下步检查或者督察的重点就是要关注不按照清单标准执行的企业,严查、严罚隐患和问题重复发生的企业。一句话,把帮企业排查整治隐患这个本该属于企业的主体责任慢慢放下,做自己该做的事情。

 

☞☞☞对企业,工作做在平时,结合自身企业特点,做好风险管控和隐患排查双重预防机制建设,逐渐完整风险和隐患清单,将企业安全主体责任量化分解到位,发挥安全责任网格化管理效能,综合运用风险识别、培训、检查、约谈、考核、评级、排名、通报、曝光、“一票否决”、“四不放过”和重点关注等约束手段,真正推动安全生产工作落实。这或许才是王道,检查不检查,被检查与不被检查,主体责任都是你自己,莫心存幻想,自己才是自己的救世主!

End


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