个体工商户既是生产经营单位又是自然人

上一篇文章谈了对生产经营单位这个概念的认识，同事们又讨论起对个体工商户进行检查时如何使用执法文书。我也打电话请教了其他市县的同行，得出以下看法，供同志们参考。

一些个体工商户从事开办采石场等经营活动，属于《安全生产法》规定的生产经营单位毫无疑问，而且应当严格遵守《安全生产法》对生产经营单位的要求。对存在违法违规问题的个体工商户，执法人员应当按规定下达责令限期整改指令书等文书，执法文书中被检查单位应当注明个体工商户的字号。存在严重违法行为需要给予处罚的，适用对单位处罚的法律条文，使用单位样式的处罚决定书。

需要注意个体工商户虽然视为生产经营单位，但依然是自然人。河北省人民政府《关于行政处罚听证范围中较大数额罚款数额的通知》（冀政函[1997]46号）中规定：“对从事经营活动的公民处以1000元以上罚款，对从事经营活动的法人或者其他组织处以10000元以上罚款，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利”。因此，为了充分保障行政相对人的权利，避免程序违法，执法机关如果拟对个体工商户处罚1000元以上，在下达处罚告知书的同时必须下达听证告知书。

昨天承蒙杰哥指点，总局55号令规定只有企业才可以取得危险化学品经营许可证。以前一些个体工商户开办加油站，企业类型已经改成了个人独资企业。至于如此抬高准入门槛的作用有多大暂且不论，这对危化执法人员来说倒是免去了麻烦。