个体工商户是法律意义上的单位吗？

　现行的《治安管理处罚法》、《消防法》、《废旧金属收购业治安管理办法》、《烟花爆竹安全管理条例》等行政法律法规，“法律责任”部分对单位和个人的罚则规定非常明确，在监督检查中发现的违法行为应当根据具体案情确定违法嫌疑单位或个人，对单位和个人的处罚应当根据其具体违法行为依法作出裁决。

    实践中，小伙伴们判断单位还是个人的方式比较简单粗暴，有工商营业执照的就是单位，没有工商营业执照的就是个人。可是，也不能以偏概全。咱们还是要多长个心眼，看看别人的注册类型。比如，个体工商户也是经过工商登记注册的，也有工商营业执照，可它就不是法律意义上的单位，也不能按照单位进行处罚。

    那什么是单位呢？法律上关于单位也没有明确的概念。公安部关于公安机关执行《治安管理处罚法》有关问题的解释（一）第四条明确规定：参照刑法的规定，单位是指公司、企业、事业单位、机关、团体。

    而刑法意义上的单位和单位犯罪，见于《刑法》和 1999年 6月 18日最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》：

　　《刑法》第三十条（单位负刑事责任的范围）公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。

 
　　1999 年 6月18日最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第一条：刑法第三十条规定的“公司、企业、事业单位”，既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位，也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位。

可见，刑法意义上的单位不包括个体工商户，而《治安管理处罚法》上的单位参照刑法的规定。有同学要问啦：“那个体工商户是企业吗？”

咱们来理一理个体工商户的历史沿革和法律地位。
　　
　　1986 年 4月全国人大通过的《民法通则》，第一次从法律上确定个体工商户的地位：“公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户可以起字号。（第二十六条）”“个体工商户、农村承包经营户的合法权益，受法律保护。”

 
　　1987 年 8月 5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条理》规定：“个体工商户，可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。 /个体工商户可以根据经营情况请一、二个帮手；有技术的个体工商户可以带三、五个学徒。”
　　

从沿革和概念来看，《民法通则》确定了个体工商户的基本概念，即“公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户”。这一定义似乎也可以理解为：“在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的（公民、自然人），为个体工商户”。

因此，《民法通则》将其归为第二章第四节，即公民（自然人）的范畴。2017年3月15日第十届人国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》，依然把个体工商户放在第二章第四节，即自然人范畴。可见，个体工商户本质上仍自然人。

　  国家工商行政管理总局《对个体工商户适用简易程序当场实施行政处罚定性有关问题的答复》（2001年 7月 9日，工商个字 [2001]第 177号）中规定：“对个体工商户当场实施行政处罚，应当依照《中华人民共和国民法通则》第二章第四节的规定，按公民对待。”

综上，个体工商户具有鲜明的中国特色。 1986年我国民法通则一开始就奠定了“个体工商户”在整个法律体系中的主体地位和诉讼地位，即“特殊公民 、自然人”。个体工商户不论在民事实体法律关系中，还是在民事诉讼法律关系中，都不具备独立的法律地位，而是由业主来承担法律责任。之后的立法执法实践中也一直保持这一概念的统一性和一致性。在民事、行政、刑事诉讼中，都将个体工商户作为特殊公民 、自然人，而不是作为单位 、其他组织。

小伙伴们赶紧自查一下，有没有将个体工商户按照单位进行处罚呢？