2012年是“十二五”承上启下关键之年，也是工业三年强攻收官决战之年。为贯彻落实全省工业和信息化暨工业园区工作会议精神，根据省政府办公厅《关于印发XX省2012年推进依法行政工作要点的通知》（A府厅字[2012]25号），结合工业和信息化工作实际，制定2012年推进依法行政工作要点。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十三次党代会精神，紧紧围绕全省工业和信息化工作大局，进一步推进工业和信息化立法、建立健全重大行政决策机制、规范行政审批行为、落实行政处罚裁量权基准制度、强化行政执法监督、提高依法行政能力，将依法行政各项工作推向深入，为保持工业经济平稳较快增长，为建设富裕和谐秀美XX创造良好的工信法治环境。
二、主要任务
（一）进一步推进工业和信息化立法
1．做好《XX省人民政府2012年立法工作计划》的实施工作。我委列入省政府2012年立法计划的项目有4件：地方性法规调研论证项目2件，《XX省无线电管理条例》和《XX省信息化促进条例》；省政府规章2件，《XX省节能监察办法》和《XX省电子政务管理办法》。相关处室和委属单位在起草过程中，要坚持从工业和信息化发展实际出发，力求使制度体现规律要求、解决实际问题；要坚持科学立法、民主立法，广泛听取各方面的意见和建议，必要时可以邀请专家、学者参与；要加强调查研究，协调解决立法工作中出现的矛盾和争议，确保完成年度立法工作任务。（无线电监督检查处、信息化推进处、电子政务管理处、省节能监察总队）
2．做好申报省政府立法项目库建议项目的相关工作。坚持从我省工业和信息化发展实际出发，围绕建设富裕和谐秀美XX的奋头目标、大力推进鄱阳湖生态经济区建设和苏区振兴，选择立法项目。相关业务处室在提出项目建议前，要与上级业务主管部门取得联系，了解国家有关部门今后几年拟提出的法律、行政法规和规章草案，避免与之重复。做好立法项目的筛选分类工作，能够通过制定规范性文件解决的，不列入规章；能够通过制定规章解决的，不列入地方性法规。（拟提出立法项目建议的有关处室和委属单位）
（二）进一步建立健全重大行政决策机制
1．规范重大行政决策行为。根据《XX省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》（省政府令第168号）和中共XX省委、XX省人民政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见（试行）》，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的必经程序。对征求意见、听证、专家论证等公众参与重大行政决策的主要方式和基本规则作出明确规定。确立重大行政决策实施情况后评估制度，选取1至2件直接关系民生、对工业经济发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估，并作出评估报告。（人事处、办公室）
2．加强行政执法规范化建设。根据省政府或省政府办公厅相关文件要求，着力推行“和谐执法”，倡导执法人员采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法方式。制定行政执法文明用语基本规范，大力开展文明执法。（法规处）
（三）进一步规范行政审批行为
1．制定出台《省工信委网上审批和电子监察管理办法》。根据《XX省行政服务中心管理办法》（A府厅发[2011]18号）和《XX省电子视频监察系统管理使用办法（试行）》（A监发[2012]1号）的有关规定，结合我委行政审批工作实际，制定管理办法，进一步规范行政审批行为。（法规处、监察室、信息中心）
2．清理规范行政审批事项。2012年，国务院将公布第六批取消和调整的行政审批事项。届时，根据省政府的安排，做好清理衔接工作。（法规处）
3．完善重大产业项目“绿色通道”。实行重大产业项目“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”五项制度，积极推进网上项目审核，进一步优化审核程序，缩短审核时间，不断提升项目管理和服务水平。（投资规划处）
4．优化非行政许可审批程序。对省政府公布保留的非行政许可审批事项，进行审批流程再造，优化审批程序，缩减审批环节，更加高效便民。（法规处、装备工业处、节能与资源综合利用处、无线电管理处、省墙体材料革新办公室、省散装水泥和预拌混凝土管理办公室）
5．发挥牵头作用，落实相关任务，全面推进电子政务建设。依托电子政务推进省、市、县、乡、村五级政务服务体系建设。加强政府网站建设，依托政府网站公开政务信息、办理行政事项、开展政民互动，实现行政权力网上阳光运行。（电子政务管理处）
（四）进一步落实行政处罚裁量权基准制度
1．完善省工信委行政处罚裁量权细化标准。认真贯彻《XX省规范行政处罚裁量权规定》，根据工信系统执法工作需要，对省工信委的行政处罚裁量权细化标准进行调整、充实、完善，使之更符合实际，便于操作执行。（法规处及有行政处罚职能的处室）
2．建立行政处罚裁量权细化标准的有效应用机制。通过执法检查、案卷评查、回访当事人等多种方式，加大监督力度，促进制度落实。（法规处）
（五）进一步强化行政执法监督
1．开展行政执法监督检查活动。以贯彻实施行政强制法为契机，组织开展一次行政执法监督检查活动，重点对行政强制规定的执行情况、行政许可实施情况和行政处罚裁量执行标准落实情况进行监督检查。检查情况在一定范围内予以通报，或通过发送行政执法监督建议书等形式督促整改。（法规处）
2．组织开展行政执法案卷评查工作。根据工信系统行政执法案卷评查制度，不定期开展案卷评查工作，提高各级工信委行政执法水平和执法案卷质量，进一步规范行政执法行为。（法规处）
（六）进一步提高依法行政能力
1．提高领导干部依法行政意识。要落实部门领导班子会议前学法、法制讲座制度，委领导集体学法可通过委党组会议、主任办公会议、中心组学习等形式进行，全年安排领导干部集体学法不少于4次。（人事处、办公室）
2．加强公务员法律知识学习和培训。委机关公务员每年集中学法时间累计不得少于12小时。要对学法的情况进行考试考核，做好记录，作为公务员年终考核和晋职晋级的依据，同时要把依法行政情况作为考核本机关公务员的重要内容。开展行政执法人员专业法律知识培训，对我委系统内的行政执法人员，进行专业法律知识培训和考试，使其熟悉掌握与自身执法工作相关的法律法规和规章的具体内容，做到程序规范、行为规范。（人事处、法规处）
三、工作要求
1．委机关有关处室和委属有关单位要按照本工作要点，结合工作实际，制定工作计划，并将各项任务落实到人，明确工作进度，确保按期完成。
2．有关处室和委属单位在推进依法行政各项工作中，要注意收集好相关资料，做好台帐、记录，为年终总结时提交相关证明材料做好准备。
3．有关处室和委属单位在推进依法行政工作中的好经验、好做法，可及时向委法规处报告。
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