本报记者 尹路 通讯员 王兴军
督查！问效！追责！
２０１４年，全市“一改双优”活动紧扣“发展提升”这一主题，发挥“总抓手”作用，助力全市中心工作、重点工作和重点项目建设增效提速，督促相关职能部门提高执行力，党风政风为之一新，社风民风返璞归真，老百姓切身体会到活动带来的实实在在的变化。
牢记使命
服务中心保障有力
主动作为的担当促成上下联动的局面蹄疾步稳的推进激起千帆竞发的热潮。
活动伊始，市“一改双优”活动领导小组办公室以服务经济建设为中心，聚焦不散光，聚神不走神，聚力不分力，聚效不空谈，推进链条环环相扣同频共振保障工作举措落实落地。围绕市委、市政府中心工作布局，观大局、察大势、谋大事按照清晰明确的“施工图”活动始终牢记这一重大使命，始终以此为履职行权的载体、发挥作用的舞台，始终心往一处想、劲往一处使，始终牢牢把握正确方向铁面问责、刚性约束、严格执纪，驾驭和引领着活动的航程，力促全市上下拧紧思想上的螺丝、上紧行动上的发条。
群雁高飞头雁领。领导小组发挥“一办四部”牵头作用，着力推进重点项目建设，充分调动“迎通水”指挥部、产业集聚区建设指挥部、生态文明建设指挥部、市城乡一体化示范区建设指挥部等四个指挥部发挥作用，定期沟通协商重点推进的事项，集中力量全力推进，确保各项任务推进有力，各项工作在时间轴上有序展开并落实有效。
火车跑得快，全靠车头带。活动着力推进主导产业、龙头骨干企业建设，针对筛选出来的重点项目，实施清单式管理、挂销号督办，采取实地调研、评比站队、公开通报等形式，对全市６０个重大项目、３０个重大前期项目开展督查４１次，发现问题２３个，公开通报１１期，通报批评单位１１个，确保项目建设稳步推进。采取现场督导、强化责任、每日通报等措施，先后对迎接全省产业集聚区观摩、内河水系综合开发、市城乡一体化示范区建设、宁西铁路二线拆迁、迎通水环境综合整治、重点县区信访稳定、白桐干渠环境综合整治、中心城区园林绿化、特色主导产业招商等重点工作开展专项督查，发现问题７３个，公开通报１０期，推进了一批急难险重工作的快速落实。
履职尽责
绿水为证青山树碑
经济要发展，绝不能以破坏生态环境为代价。
“一改双优”自觉服从、服务于全市工作大局和南阳发展的未来，把优化生态环境作为主要任务和重要目标，积极发挥支撑和保障作用，有力服务和推动了高效生态经济示范市建设。
强化生态取向。在“一改双优”活动领导小组框架内，组建了高规格的生态文明建设指挥部，坚持将生态文明建设作为科学高效发展绩效评价指标体系的重要内容，坚持把推进经济生态化、生态经济化，加强生态文明建设、推进节约集约发展贯穿于各项重大决策之中。“绿水青山就是金山银山”“既要功在当代，更要惠及后人”“生态环境也是生产力”的生态取向，逐渐成为全市党员干部和广大群众的共识。围绕生态文明建设，积极开展“碧水、蓝天、乡村清洁”三大工程，推行生态环境联动执法机制，对泗水河污染等案事件快查快办，对中心城区２００多家重点饮食服务业的油烟污染限期治理情况进行跟踪督查，积极开展道路扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾、建筑垃圾运输等专项治理，遏制城市低空面源污染，积极改善生态环境面貌，有效治理大气污染，助推高效生态经济示范市建设。
搞好统筹协调。“一改双优”活动围绕加强生态环境保护，构建绿色安全生态体系，确定了南水北调水污染防治、保护“母亲河”行动、清洁家园行动、南水北调生态建设、内河水系综合开发以及“五城”联创等主要工作任务统筹协调，有效解决了部门块状管理之间的指挥调度问题，形成各部门职责清晰、分工明确、协调一致、齐抓共管的整体工作合力。推行生态环境联动执法机制，对环境违法企业关闭取缔了一批、挂牌督办了一批、重大环境违法案件查处上报了一批。活动制定了《生态环境联动执法机制实施意见》，实行公、检、法、发改、环保、水利、林业、国土、规划等部门联席会议制度，充分发挥行政执法和刑事司法联动作用，坚持依责监管与联动执法相结合，各执法部门在各自工作职责范围内加强日常监控，发现问题联合行动，坚决查处堵牢违法的“后路”。
解决突出问题。在“一改双优”活动的强力推动下，南水北调水源地及干渠沿线取缔了大量游船餐饮业，关停、封堵了大批违法排污企业和生活排污口，大范围取缔了养殖网箱。内河水系综合开发克服了种种不利因素，４条内河清障工程全部按期完成，实现了中心城区内河水源工程一期试通水，为加快高效生态经济示范市建设进程提供了有力支撑和重要保障。活动还持续跟进内河水系综合开发，活动办督查组与舆论宣传组互动配合，同指挥部工作人员一起深入工地现场，来到被征迁群众家中，以温凉河示范段工程为突破口，全力推进内河治理开发，积极开展保护“母亲河”行动，加快实现白河水环境管理法制化、规范化、常态化。目前，白河集中式饮用水源地达标率稳定保持在１００％，白河流域设置的１０个水质监测断面符合Ⅱ类水质标准，满足饮用水要求。
简政放权
优化环境提质增效
一年来，简政放权优化环境的改革紧锣密鼓地进行，深化行政审批制度改革好戏连台，取消和下放行政审批事项４４项，在全省推广投资便利化改革的成功经验。
通过开展“一改双优”活动，联审联批、效能问责、重点督办各项措施逐一实施，松绑提速、减负前行、优化服务，发展中遇到的问题能够在最短时间内得到快速解决，政务环境愈来愈优。
实行重大项目联审联批制度，创建了“绿色通道”，快速促进了河南油田棚户区改造等项目落地；推进行政审批服务、公共资源交易、便民服务“三个中心”进一步提升政务服务水平，增强服务效能，进一步优化审批流程，压缩办事时限，打造“１２３４５”便民服务热线，极大地方便了群众办事，优化了政务环境。推进产业集聚区建设，推动了中南钻石公司西区项目、防爆产业园一期工程围墙圈建、白河南污水处理厂等一批项目建设；服务民生重点部门开展督查跟踪问效，对存在慢作为等问题的单位主要领导进行约谈，督促整改提升效能；实行效能问责联动机制，加大对影响发展环境类案事件的查处和追究力度。先后对赛格电子城投资环境不优、市区二手车市场乱象、公职人员参与阻碍市商务中心区房屋征收、（下转Ａ３版）
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