导读:日前,缅总统发言人表示,大选是缅甸人民的胜利,对昂山素季表示祝贺,同时将移交政权,军方也声称将接受选举结果。看来民盟出山组阁已成定局。而缅甸的“变天”,必将对其内外政策产生深远影响,外交方面的“西向”似乎是确凿的方向。但“亲美”就意味着“疏华”?一定意义上讲,能否搞好对华关系,将决定着缅甸新政权的未来。
大公网评论员 施君玉
在日前举行的缅甸大选中,昂山素姬领导的反对派民盟大获全胜,料夺得议会中逾七成的议席。尽管现在各方围绕点票时间等一些细节问题还有争论,但执政党已承认败选,军方也表示将接受选举结果,民盟出山组阁已成定局。缅甸变天,将对其内外政策产生深远影响,其中备受关注的是新政权外交政策走向,昂山将如何处理东西方关系,特别是中美关系,中缅关系会否因政权更迭受到影响。
缅甸外交走向何方,在相当大程度上取决于民盟的“幕后操盘手”昂山素姬。这位依宪不能成为总统,却欲“凌驾于总统之上”的政治家,无疑是当前缅甸最有影响力的人物,风光无限,气势如虹,侪辈无出其右。也正是有这样的基础,昂山敢于放言将在幕后领导政府,也有自信称“作为赢得大选的领导人,宪法不能阻止我作决定”。
从昂山素姬的经历及价值取向看,缅甸外交“西向”是确定无疑的。在西方眼中,昂山素姬是缅甸的一个符号,是被寄予厚望的政客,是一位无惧个人安危、为缅甸争取民主和人权的“斗士”,被尊为“缅甸玫瑰”。过去,昂山的命运,是西方评判缅甸是否改革,是否走向民主的风向标。现在昂山是否胜选,是西方认定选举是否公平、公正、自由的标准。民盟上台执政,首先是要发展与西方的关系,特别是对美关系,争取早日摆脱制裁。
但“亲美”并不意味着一定“疏华”。缅甸是地缘政治争夺的中心,其要想在夹缝中求生存,必须要处理好与周边国家的关系,在大国间寻求平衡。从一定意义上讲,能否处理好对华关系,将关系到缅甸新政权的未来,关系到缅甸民主之路能走多远。
当前的中缅关系十分微妙。吴登盛上台以来,为向国际社会显示其走民主之路的决心,在对华关系上做了较大调整,中缅关系出现震荡。两国高层交往不再像过去那般热络,许多大型经合项目被搁置。当前,影响两国关系发展的问题主要集中在两个领域:一是中缅水电站、铜矿等一系列大型合作项目受阻,两国经贸关系恶化;二是缅中央政府与边境地区少数民族武装冲突时有发生,边境安全环境恶化。毋庸讳言,当大选令权力争夺进入白热化时,中缅间的一些分歧和矛盾都被放大,并打上浓重的政治烙印。
但中缅间有继续发展良好关系的历史基础和现实需求。过去几十年,中缅一直保持一种“特殊关系”,即便现在过渡到国家间“正常关系”,两国友好的根基和基本框架并未受到损害。缅甸刚刚走上民主,西方制裁尚未解除,发展经济是第一位政治家上台以后的首要任务,中缅经贸合作可以给缅甸民众带来实实在在的利益,这是远在大洋彼岸的西方所无法比拟的。随着政治角色从反对派转到执政者,昂山领导的民盟将不得不面对现实,政策取向上将淡化民粹主义的鼓噪,更趋理性务实。
国际政治中,当一个国家发生革命性变革,往往容易犯矫枉过正的错误,常走“非此即彼”、“非黑即白”的极端,结果酿成战乱、冲突、分裂,给民众带来无尽的灾难。如此事例数不胜数,教训深刻,相信缅新政权不会重蹈历史覆辙。
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