食生产是国家安全支柱之一。30年农村所有改革实际都是围绕粮食来展开的。也是形形色色的野心家,政客,小人们得以操作的政治杠杆。
1、中国粮食产量的简单历史
中国粮食产量在1978年以前都处于3亿吨以下,1978年以后突破了3亿吨。
1949―1977年28年间,中国粮食产量经历了五次波动,其中有3次波动幅度较大。
1949年中国的粮食产量为1.1320亿吨,1950年粮食增长率16.73%,1952增长14.08%。到1953―1954年两年出现了第一次粮食产量增长率下降。这两年粮食总产量分别比1952年增长1.79%和1.59%,粮食增长率大幅度降低。
1955和1956年这两年,粮食出现了恢复性增产。1957―1961年出现了第二次粮食产量增长率大幅度下降,其中1959年、1960年两年粮食增长率分别比1956年下降19.78和20.37个百分点。1959到1961年是著名的三年经济困难时期。
从1962到1966年中国的粮食生产出现了连续五年增产,年均增长率为7.75%。1967―1969年形成了第三次粮食生产波动,年均粮食增长率为-0.44%,比上五年的年均粮食增长率降低8%。
1970―1971年粮食又连续两年增产,年均粮食增长率为9%。接着,1972年出现粮食产量较大幅度减产,粮食增长率为-3.86%。
1973―1975年连续三年粮食增产,年均粮食增长率为5.81%。1976和1977年最后两年出现第五次粮食生产波动,年均粮食产量增长率为-0.31%。
1978年中国提高收购粮食价格,粮食统购价提高20%,超购部分加价50%,调动了农民的积极性。1978年中国粮食产量首次突破3亿吨,达到3.0477亿吨,增长了7.8%。1979年粮食产量又增长8.9%。1978和1979年粮食产量年均增长率达到8.38%。而1980和1981年则出现了改革开放后的第一次粮食减产,年均粮食增长率为-1.05%。
1982到1984年这三年粮食总产量年均增长率为7.83%,1984年,中国粮食产量历史性得到达了4.0732亿吨。这次粮食增长的主要原因是中国农村推行的包产到户,实现了土地所有权与土地使用权的分离,赋予了农民生产的自主权以及剩余产品的支配权利,充分调动了农民的积极性。突然出现的粮食大幅度增长的情况下,导致粮食供给过剩。
到了1985年,国家取消了部分鼓励粮食生产的优惠政策,粮食收购实行“倒三七”比例价,实际降价幅度接近10%,资金和物质投入也减少,农资价格涨幅为4.8%,挫伤了农民种粮积极性。1985到1988年出现了第二次粮食大幅度减产,1985年粮食产量回落到3.79108亿吨水平,比上年减产6.9%。1985年到1988年四年粮食产量的年均增长率为-0.29%。
到1989和1990年粮食生产迅速恢复,连续两年粮食产量增长,年均增长率为6.45%。1991―1994年这四年粮食产量在4.3亿吨到4.4525亿吨之间徘徊,年均粮食增长率为0.04%。
在1990-1992年出现农产品全面“卖难”,生产过剩。因为从八平方后,国民经济连续三年在低谷中运行,城市购买能力的需求下降导致农产品卖难。
1995和1996年粮食生产快速发展。1996年总产达5.0453亿吨,增长率为8.13%,首次跨上5亿吨的大台阶。1997年出现第四次粮食生产波动。1997年粮食产量比上年减少2.05%。1998年粮食增长率为3.67%。1999年粮食增长率为-0.76%,但仍保持5亿吨水平。此次粮食产量的上升导致粮价下跌,严重挫伤农民种粮的积极性。
从2000年到2003年粮食出现了自1978年以来最为严重的一次大减产。粮食产量从1998年的最高位5.12295亿吨降到了最低时的4.3065亿吨,一下退回到十年前水平。主要原因除了干旱造成减产的因素外,更重要的是粮食种植面积的急速减少。许多地区提高了经济作物和优质农产品的种植,而当时的高层对粮食问题的乐观估计在一定程度上动摇了中国长期坚持的“以粮为纲”的观念。城市发展大量占用耕地,还有一些地区盲目推行“退耕还林、退耕还草”政策,导致全国粮食播种面积锐减。
2004年以来的7年,中国粮食产量连续6年增产。据统计局数据,中国粮食种植面积已经超过16亿亩,2008年中国粮食产量超过5.285亿吨
2009年5.308亿吨 ,2010年全国粮食播种面积16.48亿亩,比上年扩大1329万亩,增长0.8%,2010年全国粮食总产量为5.4641亿吨,比上年增加1559万吨,增产2.9%。
2、中国粮食产量的统计数据
中国粮食产量波动具有一定的周期性,每当粮食生产连续增长几年后,政策就要开始影响农村,粮食增长率就要下降,并在这个水平上持续几年的徘徊。如70年代末以来,中国“卖粮难”、“买粮难”现象反复交替出现,粮食市场价格波动十分显著,粮食市场陷入一种“短缺”与“过剩”交替发生的循环波动之中,粮食政策陷入了“多了放、放了少、少了统”的怪圈。
同时粮食产量一旦下降就需要很长时间才能恢复过来,例如1998年粮食产量达到5.12295亿吨后,就出现四年减产周期,直到2004年到2008年这连续五年增产后才恢复到原来的水平。
在1953-1984年的粮食市场,实行的是政府定价的统购统销政策。1985年以后逐步放开粮食市场,中间有过几次政策的反复,直到2004年才实现购销的市场化。
根据统计数据,在1985-2006年的22年时间里,中国经历了三次比较明显的粮食涨价(粮食生产和零售价格同比增长>10%),分别是1988--1989,1992--1995和2004。粮食生产波动的方向在大多数年份与粮食价格的波动相吻合。
例如1993年底至1996年,粮价经历了3年的上涨,1997年至2003年又经历了近7年的下跌和持续低迷。从1995年开始,中国连续4年粮食丰收,再加上1995年至1998年粮食净进口2500万吨,导致粮食年总供给量大于消费量,出现了结构性过剩。1999年以来,中国粮食产量持续下降和徘徊,进入一个新的变动周期。粮食连续4年减产。1999―2003年,全国粮食最大减产幅度达7774万吨。从2004年起,粮价又开始新一轮的上涨,一直到2008年7月。
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