关于社保问题

   在我国社会主义建设中，社会保障制度为保障广大劳动者的基本生活，改善他们的福利条件，维护社会主的社会稳定发挥了重要作用。但是，计划经济条件下建立起来的社会保障制度存在着很大的缺陷。其一，社会保障的资金来源基本上是单一的，由国家和政府支付，社会保险实行的是国家保险而不是社会保险。其二，中国的社会保障制度基本上只覆盖到城镇职工和居民，农村居民只能享受到很少量的项目和很低的保障待遇，存在着制度的二元性。

    国家保险型的社会保险制度与市场经济条件下的企业行为极不适应，市场经济要求对社会保险进行改革。

    边二元社会保障格局为城乡一体化的社会保障，主要的不是改革，而是扩大覆盖面。但这需要强大的国家财政支持、农村地区经济的极大增长和农村居民收入的大幅提高，所以这是一个漫长而艰巨的过程。

    措施和步骤：减轻农民负担，增强农民自身的家庭保障能力；大力做好农村富余劳动力的转移，在农村劳动力转移过程中，不断扩大城市社会保障的覆盖面，使进城务工和进入乡镇企业工作的农村劳动力能够获得与城市职工一样的社会保险待遇；加大国家与地方的财政投入，尽早在所有地方都建立起对农村居民的最低生活保障标准；一旦条件成熟，实施工业反哺农业的战略，建构一个能够覆盖城乡全体劳动者的社会保险制度。