关于2011年度农业总量减排目标责任执行情况自查汇报
根据《关于开展2011年度总量减排目标责任执行情况考核工作的通知》要求，以及我委和市政府签订的《2011年度主要污染物总量减排目标责任书》，按照工作职责，就我委2011年度农业总量减排工作的执行情况和工作措施汇报如下：
一、突出重点，推动农业减排工作开展。为了确保完成农业减排目标任务，我委积极会同环保部门，按照减排的指标任务，突出重点，采取了有效的措施，筛选7处规模畜禽养殖企业列入2011年度农业减排考核点，其中环保部门项目企业2家、农业项目企业2家、环保和农业共同项目企业3家。
二、采取措施，推进农业减排工作开展。针对我市规模畜禽养殖企业发展现状，一是着力推广资源节约型技术与废弃物资源化、能源化利用相结合的农业生产生活模式，以降低农业生产生活减排；二是着力推进农业标准化生产和清洁生产，促进规模养殖形成循环发展、生态环境良好的、节约型的生产方式，发展以发酵床为模式的生态型畜牧业。
三、加强督查，促进减排项目进度提高。我委多次与市民生办、市发改委组织开展项目督查，对项目进度进行及时调度，促进项目建设进度的不断加快，促进大中型沼气工程建设。2011年度列入农业减排项目——大中型沼气工程项目在建并完工项目有3处、新建2处。虽然新建项目计划下达初期，个别项目由于多种原因没能及时开工，市、县两级农委积极与市县有关部门、项目业主协调，加快推进项目建设进度。在项目管理上，严格执行大中型沼气工程项目管理要求，实行项目法人制、招投标制、工程监理制，规范业主单位的项目管理。大中型沼气工程项目全部在任务年度计划内完成主体工程。
四、转变方式，推进畜禽养殖综合治理。一是推行规模化养殖。建设规模养殖场和养殖小区，整合“小而散”的养殖户，实现规模升级；二是推行标准化、生态化养殖，实现方式上转变。通过转变发展方式，促进畜禽养殖业持续健康发展。三要推进综合治理。采取“多管齐下”的办法，推进养殖小区综合治理。在充分考虑生物安全与环境风险的基础上，采取生态种养、生物发酵床、垫草垫料等养殖方式减排，或采用干清粪的方法收集粪便，所生产的废物、废水、尿液进入沼气池发酵处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放或灌溉还田，沼渣完全进入农田利用。
2011年，我市共新建发酵床6600平方米，全市已建面积9.01万平方米。全市大中型沼气工程已建成运行3处， 2011年完成新建大中型沼气工程4处；新建省级6个标准化畜禽生态养殖小区，全市已建各级养殖小区380个，其中市级152个、省级7个。
建议：
一、制定完善奖补或引导政策。强化各级财政支持力度，建立和完善生态补偿机制，通过财政补贴、投资政策、税收优惠、价格支持、市场配额、用户补助等多种激励手段，鼓励农业废弃物能源化、资源化利用，鼓励发展循环农业。建立“政府引导，市场化建设”的农村节能减排新机制，按照“谁污染，谁治理，谁受益”的原则，引导规模养殖企业和养殖小区开展污染治理，保护生态环境。
二、加大农业减排项目扶持力度。各级财政每年要安排专项资金，支持农业和农村节能减排重点项目、重点工程建设，促进农业减排能力的提高，并对减排工作突出的单位和企业予以表彰奖励节能。
三、强化农业污染减排的责任落实。
（一）进一步强化各级减排主体责任，保证减排任务完成。各级政府要对本行政区域减排工作负总责，要切实加强组织领导；建立健全项目推进和调度机制，加强协调、督查，推进减排工作；要严格减排工作责任追究和“一票否决”制，对未落实减排措施、完成减排任务或因工作不力、渎职失职造成减排工作进展缓慢的，要追究相关单位、部门和责任人的责任。
（二）进一步强化部门责任，齐抓共管协力提高。各有关部门要按照各自工作职责和分工，加强沟通配合、协调联动，共同推进减排工作。强化经常性监督检查，发现问题及时解决，确保减排政策落到实处、减排项目全面推进、减排成效充分展现。
农业部门负责指导和做好畜禽养殖业污染减排技术的应用工作，落实畜禽规模养殖污染物排放治理和控制的措施，实施好畜禽规模养殖污染整治的沼气工程项目，指导督促各县区农业部门科学合理控制畜禽养殖业发展规模，促进畜禽养殖业整合、提升、优化。配合环保部门做好畜禽养殖减排项目核查核算。
环保部门要负责畜禽养殖排污量测算和减排考核的组织工作，加大对农业减排项目的投入和配套建设，强化监督监察力度，督促各责任单位严格落实环保法律法规和政策，按要求采取有效的治理措施，防止超标排放污染物。对农业减排项目的场区规划、粪污处理、台帐填写、治理措施等有关方面进行具体指导。
四、强化项目的整合力度。
一是资金的整合。重点围绕减排目标任务，整合流域治理、生态建设、环境整治等相关项目。在投入不断加大的基础上，积极探索整合上级补助资金和跨部门涉农资金，加大以存量带增量整合力度，进一步拓宽项目资金渠道，解决整合项目资金重点投向问题。
二是政策的整合。根据制订项目目录，对现有财政专项资金来源渠道、规模、期限等进行调查摸底、清理归类，整合实施，形成支持合力。
三是项目的整合。把生态村庄建设、村庄环境整治、新农村建设、整村推进、淮河水流域环境整治等项目整合起来，通盘考虑，做到规划一项建成一项、投资一项见效一项。
二〇一二年二月十六日
附表：2011年度农业减排规模畜禽养殖企业名单
序号 企 业 名 称 类型 项目类别
1 五河县天井利达禽业有限公司 蛋鸡 环保
2 固镇中房大龙种猪场 猪 农业
3 固镇百旺奶牛场 奶牛 农业
4 怀远县禹王养殖有限公司 猪 环保、农业
5 怀远县淮河生猪养殖场 猪 环保
6 蚌埠市和平乳业有限公司 奶牛 环保、农业
7 蚌埠市八大集种猪场 猪 环保、农业
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