重庆市长寿区畜牧兽医局局长张剑
重庆市长寿区畜牧业发展之路在何方？如何有序管理和科学发展？这是我和同仁们一直思考的问题。经过几年的实践，我认为长寿区畜牧业要转型升级就必须走规模化、标准化、生态环保的现代畜牧业之路。
当前，长寿区的畜牧业发展情况同全国一样，处于转型初期，存在养殖场（区）规模小，标准化率低，污染物治理不到位，全区总产量不足，品质不高，结构不合理，产值效益较低等问题。因此，我们应该调整养殖结构，引导养殖场（户）实行标准化养殖，提高养殖水平，保障全区畜产品的有效供给和质量安全，进一步推进生态健康养殖进程，促进全区畜牧业可持续发展，使全区畜牧业迈上新台阶。
一是制定规划指南，建立畜牧业发展长效机制。长寿区畜牧兽医局、区国土局、区环保局应对全区畜牧业从布局到生产进行科学规划，并以规划促进全区畜牧业规模、健康养殖的发展，进一步明确规模化畜禽养殖用地申请程序、建设要求、生产经营要求及环保要求等，为规模化畜禽养殖场（区）的建设和发展建立制度保障。
二是推进生态健康养殖，促进畜牧业可持续发展。要狠抓生态环保养殖不放松，要以加快广东温氏、重庆一牛、长水、长太和源创等公司环保示范项目和打造种源高地（增加附加值，减少养殖总量）为抓手，推广环保、安全、有效的粪污处理技术，解决畜禽养殖污染问题，促进长寿区畜牧业的持续健康发展。首先利用规模养殖场的污水深度处理技术，提高产业化标准等来实现污水处理的现代化，以适应畜牧业发展的需要。其次利用发酵床等现代微生物发酵处理技术，遵循低成本、高产出、无污染的原则，建立一套良性循环的生态养殖体系，实现养殖零排放、无污染、无臭气。第三是利用农牧渔结合，发展生态养殖。养殖场（区）建设上实施雨污分离、干湿分离，干粪做有机肥，污水通过沼气池发酵处理并经3级沉淀后，由该场（区）回收用作栏舍的冲洗水或通过灌溉管网与渔、果、菜、饲草等相连，有效地解决污水循环利用问题，实现畜牧业的可持续发展。
三是创新家庭农场模式，实现农户标准化生产。随着现代化畜牧业的不断推进，规模养殖的比例不断提高，由于资金不足、技术有限，大多数农户已不适应形势变化，长寿区多数农民逐步失去了畜牧业收入，而且这一比例还有进一步扩大的趋势，急需找到一种好的“模式”供农户选择，否则千家万户将可能退出养殖业市场。标准化养猪“300”和温氏“公司+家庭农场”模式就是一种适合农户采用的养殖模式，即：建1栋全封闭式标准猪舍，进行标准化饲养，实行全进全出方式。该模式饲养规模适中，很多农户可承受，容易在农村中推广成功，引领农户加快畜禽饲养方式的转变，跨入标准化养殖行列。
四是做大做强做优畜牧业龙头企业，加快畜牧业产业化经营发展。产业化经营发展包括种苗、饲料、用药等各方面统一标准、统一管理。紧紧抓住“1136”畜牧发展目标（即：一个畜牧园区、一个种源高地、三个平台、六大产业），加快推进长寿现代畜牧园区、种源高地、“公司+基地+农户”等产业化经营发展方式，有力保障长寿区畜产品质量安全，加快源创、温氏等公司的模式建设推进标准化规模养殖。要坚持“壮大一批、改造一批、发展一批、引进一批”的原则，做大做强做优畜牧业龙头企业。
五是强化畜产品质量安全监管，建立健全可追溯体系。在提高畜禽养殖场（区）硬件建设的同时，要狠抓养殖场（区）信息化等软件建设，在畜产品质量安全监管上狠下工夫，以抓好养殖档案建立工作为手段，推进建立可追溯体系。具体为：建立养殖场（区）管理备案制度。按照养殖场（区）规模大小，分别建立国家、市、区、街镇各级养殖场（区）管理备案制度，实施动态管理；建立畜禽标志管理制度。通过整合畜牧兽医系统内部职能，实施畜牧兽医综合执法，强化畜禽标志管理；建立畜禽养殖档案。要求全区所有畜禽规模养殖场（区）、户，种畜、奶牛养殖场（区）、户建立养殖档案，按规定的内容如实填写，并按信息管理要求定期上传汇总。畜禽养殖标志管理和养殖档案管理的推行，将使全区畜禽养殖行为更加规范，动物标志及疫病可追溯体系基本建立，就可以有效把好养殖产品质量安全关。
六是强化重大动物疫病防控，建立防控长效机制。以长寿区动物疫病预防控制中心及区动物疫病区域诊断实验室为平台，完善动物疫病监测基础设施，建立健全疫病监测体系，重点做好生猪、蛋鸡、奶牛等动物的重大疫病的监测预警，认真制定和实施全区的中长期动物疫病防治规划，统筹推进动物疫病防治、现代畜牧业和公共卫生事业发展，探索既符合国家要求又具有特色的动物疫病防治模式，建成生猪生物安全隔离区，有效地控制重大动物疫病和主要人畜共患病，实现重点疫病从有效控制到净化消灭。按照“以检促防、以监定免”的要求，完善“春秋集中免疫，按月定时补免，定期定点监测”的防疫制度，确保高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病“应免尽免，不留空当”。同时，进一步修订和完善应急预案，加大疫苗、物资、消毒药品的储备，强化应急队伍建设，组织开展应急演练，提高应急处置能力，实现防控的长效机制。
七是改变财政资金扶持方式，实行“以奖代补”。要改变财政资金扶持方式，建立投入新机制，按照国际惯例“以奖代补”政策，改“事前补贴”为“事后奖励”，具体由业主按事先制定标准先组织实施，国家按照建设标准验收，验收合格后“以奖代补”，这种方法具有标准硬、监管易、效率高等优点。对养猪“300”模式（即：一家农户养殖生猪300头，其它畜禽按此换算）除了区级板块的建设改造资金进行“以奖代补”外，还要将其纳入微型企业政策范围给予支持，以此来推进中小规模养殖户的标准化进程。财政资金扶持方式的变革，使养殖场（区）的选址、场（区）布局、种畜禽选择、饲料和饲养管理、疫病防控、畜禽粪污处理、病死畜禽处理等各个环节得到规范，全面提升科学养殖水平；使项目建设不能达标的得以变更或替补，从而充分发挥财政资金的扶持作用，做到“好钢用在刀刃上”，达到“企业出资本赚钱，农民用劳力增收”的效果。
责任编辑：小美
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