| 发布时间: 2012-02-15 10:54 | 作者：淳安工商分局 | 信息来源：淳安工商分局 |
为贯彻落实全省农贸市场工作会议精神，加快我县农贸市场“两保一稳两化”改造，推进我县农贸市场提升发展，根据全省农贸市场提升发展总体要求，今年我县制订并下发了《淳安县创建文明示范农贸市场工作方案》，提出了“调结构、促转型、惠民生、保稳定”的总体目标，按照《浙江省文明示范农贸市场创建活动实施方案》和省政府《关于加快推进全省农贸市场提升发展工作的通知》的精神，对照城市、农村文明示范农贸市场创建标准，深入开展了“浙江省文明示范农贸市场”创建活动，提早谋划、狠抓落实，以文明示范市场创建树典型，以高标准改造市场促提升，全面强化城乡农贸市场的规划、建设和管理，取得了明显的阶段性成效。
截至目前，我县已投资近1.6亿元，新建了国有性质农贸市场1个、农副产品批发市场1个，提升改造农贸市场3个，其中按五星级标准建设、总投资达6000余万元的千岛湖农贸市场成为了全县农贸市场改造提升的新标杆，改造提升后的威坪镇农贸市场也成为了农村农贸市场的典范。该县农贸市场提升改造的经验做法得到省、市领导的肯定。
一、坚持政府引导，促使创建工作得到有力保障
（一）健全组织机构。开展文明示范农贸市场创建活动是贯彻落实全省农贸市场工作会议精神的重要举措，是我县对农贸市场提升发展工作的再推动、再深化，对现阶段保障和改善民生意义重大。为切实加强对全县文明示范农贸市场创建工作的组织领导，县政府成立了创建文明示范农贸市场工作领导小组，由分管县长担任组长，县工商、经贸、财政等23个乡镇部门分管领导为成员，办公室设在县工商分局，同时将文明示范农贸市场创建工作纳入对相关乡镇部门的年度考核内容，形成推进创建工作的整体合力。
（二）建立联席会议制度。对文明示范农贸市场创建工作中遇到的问题，按照“一事一议”原则开辟“绿色通道”解决，坚持每季专门召开文明示范农贸市场创建工作联席会议，通报农贸市场提升改造进展情况，研究解决创建工作中存在的问题，确保按时并保质保量完成创建任务。
（三）加大财政奖励力度。一是设立文明示范农贸市场创建专项奖励资金。对年度创建达标的文明示范农贸市场，同时被评为一、二、三、四、五星级文明规范农贸市场的奖励，根据杭州市政府奖励要求，参照周边县市。结合我县实际给予一定奖励。二是对当年列入改造提升计划的农贸市场的资金扶持，按照《关于印发千岛湖镇城区农贸市场改造提升实施方案的通知》（淳政办发〔2009〕156号）执行。实行“以奖代补”办法对完成提升改造任务的农贸市场予以补助，最高限额50万元。
二、坚持早谋划早落实，推动市场提升改造顺利完成
（一）注重规划引领。结合人口布局、消费习惯和长远发展等实际，及时编制完成《千岛湖镇城区农贸市场专项规划》，制定《千岛湖镇城区农贸市场提升改造实施方案》、《淳安县创建文明示范农贸市场工作方案》，明确从2009年开始安排3年时间对城区的西园菜市场、南苑农贸市场、火炉尖菜市场、明珠市场、新北菜市场等五家现有农贸市场进行提升改造，新建千岛湖农贸市场、千岛湖农副产品批发市场；从2011年起利用3年时间力争将全县乡镇以上农贸市场全部创建为“文明示范农贸市场”。
（二）坚持国有主导。为保证农贸市场公益性，防止擅自改变用途，坚持国有企业投资为主。截至目前，全县新建国有性质的农贸市场1个，农副产品批发市场1个，完成2个市场的提升改造，总投资达1.56亿元。其中千岛湖农贸市场按照五星级标准建造，总营业面积达7000余平方米，共设摊位169个，地下停车场面积5000余平方米，设有停车位105个，是全县规模最大、星级最高、种类最全、设施最先进、配套最齐全的农贸市场。
（三）突出旅游特色。按照特色化、品牌化要求，市场布局充分考虑千岛湖旅游特色，部分市场建有千岛湖特色水产区、土特产区，方便外来游客进行选购。如对位于城中心的原最大西园市场进行统一规划定位，将市场摊位从158个减少至54个，并限制批发业务，将原本集批发零售为一体的市场改造为纯零售市场，有效改善卫生环境、缓解城中心交通压力，还打造了千岛湖土特产一条街，西园市场成为了千岛湖旅游的一个展示窗口和平台。
三、坚持创新管理，实现农贸市场管理高效能
（一）组建千岛湖农贸市场有限公司。由建设集团专门成立千岛湖农贸市场有限公司，建立20人的专业管理队伍，建立健全《食品经营户备案制度》、《市场价格备案制度》、《农产品检验制度》等市场相关管理制度，统一负责对千岛湖农贸市场、西园菜市场、南苑农贸市场、千岛湖农副产品批发市场进行经营管理。
（二）探索工商干部驻场督导管理。将工商所干部直接派驻千岛湖农贸市场和威坪镇农贸市场，负责指导文明示范市场创建及日常规范管理工作，对市场划行归市、主体资格、食品安全、商品质量等逐户检查落实，实现“零距离”监管、贴身服务。
（三）完善“四位一体”检测体系。建立健全农副产品检测中心、检测车、检测箱、检测点“四位一体”检测体系，同时严格规范检测车和市场检测点各项制度，定期进行食品检测。全县有检测中心1个、流动检测车1辆、检测箱4只、检测点4个，全年监测12587批次，处理商品
（四）开展农贸市场信用分类监管。探索建立农贸市场信用分类监管系统，开展对市场经营者的诚信评价，并通过市场的电子互动平台进行公布，截至目前，对全县所有农贸市场的全部经营户开展了信用评价，录入各类信息6700余条，其中商品准入信息2360条、经营户信用信息246条、农产品价格信息468条，有效提升了市场管理整体水平。
四、坚持以人为本，确保人民群众得实惠
（一）创新“政府定价、公开摇号”招租。转变市场摊位使用权“一锤定音、价高者得”的竞价招租惯例，实行政府定价、公开摇号，即参考农贸市场往年定价水平、市场实际经营面积和品种类别结构等因素，今年对千岛湖农贸市场摊位进行合理定价，并以公开摇号方式确定经营者，使市场摊位均价相比周边市场下浮30%以上，降低了经营成本，平抑农副产品价格，最大限度让利于民。
（二）增设“一元”自产自销摊位。千岛湖农贸市场划出自产自销摊位，每天仅收取“一元”保洁费，规范引导自产自销菜农进农贸市场销售，减少交易成本，菜价平均下降10%左右，市民“菜篮子”拎得更轻松。
（三）设立“农贸对接”平价直销点。千岛湖农贸市场内设置6个直销点，由相关农民专业合作社负责直销，提供的商品一律实行平价销售，降低农产品流通成本，预计平均下降10%左右价格。
我县严格按照省文明示范农贸市场创建标准进行自查自检，基本符合要求，诚请省文明示范农贸市场考核组对淳安千岛湖农贸市场、威坪镇农贸市场申报“浙江省文明示范农贸市场”的创建工作提出宝贵意见。（编辑 吴潇）
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