筑牢疫情防控“防火墙”

□文/王玉娟

　　“司机同志您好！请出示一下生猪调运手续。”4月20日晚8点50分，民和回族土族自治县马场垣高速公路动物防疫监督检查站，站长李言宁和工作人员茹开业正在检查一辆运输生猪的车辆。他们先是查看了调运动物申报备案单、动物检疫合格的证明，再核查了生猪耳标、数量和运输情况，将相关信息详细登记。确定没有任何问题后，将运输车引导进入消毒通道喷雾消毒后，放行通过。这是青海省农牧厅组织开展的今年全省跨省引进动物检疫专项整治行动的一幕。

　　连日来，记者跟随省农牧厅兽医局和省动物卫生监督所相关人士对我省动物检疫监管专项执法行动进行实地探访。

　　2014年，全国多省份先后发生小反刍兽疫疫情，作为畜牧业大省的青海省面临着异常严峻的防控形势。短短的时间，我省东北部就构筑起了一条横贯东西的小反刍兽疫免疫隔离带，开展了重点地区的抽样检测和疫情排查，以及560万只羊紧急免疫……一系列的快速防控措施，有力防范了疫情传入，保障了全省畜禽养殖业安全，得到了农业部“青海的防控工作成效显著”的积极肯定。

　　检疫———我们的防火墙

　　禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫……这些重大动物疫病，直接关乎食品安全，一直是各地动物卫生监督部门监控的重点。近年，随着我省跨省引进动物活动日益频繁，外来动物疫病传入风险日趋增加。面对复杂的动物疫情形势，和不断增加的新发疫病风险，全省以“力争不发生区域性重大动物疫情和不发生畜产品重大安全事件”为目标，将防控外源性重大动物疫病作为工作重点，积极探索跨省调运动物监管工作机制。

　　为规范调运秩序，筑牢实现审批防线，从2008年开始，我省将跨省调运动物监管关口前移，对跨省引进屠宰和饲养动物的监管实行事先申报备案制度。按照“谁审批、谁监管、谁负责”工作原则，实行“事先备案、入境检验”。

　　从申报审批到产地调查，从风险评估到同意调运，从现场检疫到运输监督，再从落地报检到隔离观察……这种经过不断探索形成的跨省调运动物的“调运模式”，牢牢筑起了疫情防控的“防火墙”。

　　“动物调运前，必须要有12个月内的免疫记录；还要有调出地县级动物卫生监督机构出具的6个月内无动物疫情的证明。对属于疫情风险较大一次性引进动物数量较多的申请，需要进行现场监督检查的，我们都会派监督员或委托当地县级以上动物卫生监督所监督员到现场监督检查。跨省引进的动物落地后，向当地动物卫生监督机构报告，并按规定将引进动物在指定养殖场或隔离场所实施隔离观查，并对动物隔离场所不定期进行消毒处理。在隔离观查期满未发现异常的，才可以解除隔离，混群饲养。这样严格的检疫监管制度，使许多违法调运者无缝隙可钻。”省动物卫生监督所所长许海抚深有感触。

　　自2012年开始实行严格的跨省引进动物申报审批制度，跨省引进动物疫情风险就不断降低，持续保持了无重大区域性疫情的发生，保障了全省畜牧业的健康稳步发展。

　　付出———甘苦寸心知

    进入春季，各地正值补栏旺季，畜禽调运交易频繁，也是禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和常见病的高发季节。为有效防控外源性动物疫情的发生，从3月16日开始，省农牧厅以西宁、海东市和海西蒙古族藏族自治州等地区动物卫生监督所和19个省境公路检查站为主，进行了全省引进动物检疫监管专项执法活动。

　　专项整治工作贵在坚持。为有效防控重大动物疫病和人畜共患病的传入和发生，省农牧厅已连续5年在全省范围内组织开展了跨省引进动物安全经营专项执法活动，形成了一套行之有效的防控管理办法。

　　显著成效的背后，是不为人知的付出。

　　作为动物卫生监督所设在兰西高速公路马场垣段的派出机构，马场垣高速公路动物防疫监督检查站，是我省有效减少异地动物疫情传入的第一道重要防线，把守着我省高速公路运输环节动物防疫监督的东大门。只有8名动物防疫监督员和动物检疫员的检查站，从2011年起，年平均检查登记消毒运输车辆5190辆，查验动物169.96万头（只），动物产品2858.19万公斤，检查量为全省出入境量的46%，几年当中从未发生过一起疫情传入和肉食品安全事件。

　　站务半军事化管理制、全年24小时值班制、执法过错责任追究制、进省动物事先申报备案制、过境动物出境反馈制等一系列创新措施，使马场垣高速公路动物防疫监督检查站成为全省检查站的样板，同时担负着联系、指导、督促全省19个公路动物防疫监督检查站业务的任务。

　　4月22日19时，位于109国道的民和县享堂公路动物防疫监督检查站，执法人员郭宏山、韩文祥在公路巡查时查堵了一辆拉运生猪的可疑卡车。经过检查，这辆车有检疫合格证明和免疫标识，临床检查无异常，经过登记、消毒放行后，执法人员长舒了一口气。但有时，如果遇到可疑车辆，载畜的司机拒不停车，就要上演极其危险的“公路拦截”……

　　民和县动物卫生监督所所长马元龙告诉我们，由于享堂检查站紧临车辆来往密集的公路，检查工作面临着巨大的压力。如果稍有疏忽，让有问题的畜禽进入省境，就会给我们的养殖业和食品安全带来不可估量的后果。有时，为了拦截下有问题的车辆，执法人员还可能将自己置于危险境地。

　　在位于109国道的民和县享堂公路动物防疫监督检查站，记者看到了整整齐齐的《公路动物防疫监督检查站检查登记表》，车牌、畜主、所运品种及用途，产地、目的地、检疫、消毒证号，清晰明了。检查站的工作人员说，如果出现问题，凭着登记记录，就能追溯到车辆和产地。

  　联防———织密防控网

    4月21日23点30分，西宁市动物卫生监督所发现从四川省进入互助土族自治县的两卡车生猪有问题，省动物卫生监督所迅速和互助县动物卫生监督所联系、沟通，控制了车辆和生猪。

  　在跨省调运动物监管中，我省省、州、县、乡、 村级之间，各县之间，各公路检查站与各监督所之间，各检查站之间，举报人与执法部门之间，互通信息，密切配合，在全省范围内形成了密切注视动物调运动态、及时发现查处违法行为的监管网络。动物卫生监督机构与公安、工商、交通、税务、经贸等部门之间加大联合执法力度，在打击违法行为方面取得了积极成效。

　  “动物调运环节是引发动物疫病远距离、跳跃式传播的重要途径，极易造成动物疫病蔓延。跨省调运分为调进和调出。对于自身防疫来讲，调入更加重要，难点和重点也在这里。市场是自由的，而管理是条块固定的。由于动物饲养、经营、运输者追逐利益，有的不遵循异地引种审批程序，随意违规非法引种；有的不遵循引入后的隔离观察制度违规投放混养；有的不遵循运输环节的有关规定乱停乱放等等，而至输入地后，不主动报告，造成动物卫生监督机构不知情，无法及时有效地监督，增加了疫情传入风险。因此，必须严格遵守《青海省跨省引进动物防疫安全管理办法》。”省农牧厅首席兽医师孙应祥介绍。

  　据悉，开展跨省调运动物专项整治活动，主要集中在每年的2至6月引进动物高峰期，以及在周边地区疫情严峻的情况下。今年的专项行动展开后，各动监所派员进村入户做摸底调查，掌握辖区内跨省引进动物基本情况，在田间地头开展宣传工作，分发宣传材料，引导农牧民和生产经营企业遵守调运秩序。截至目前，全省共出动监执法人员810多人（次）、发放宣传资料2.5万份，核查养殖场、户近千家，监督检查进省动物50多万头（只）。