【主编寄语】节目管理不能眉毛胡子一把抓

节目管理不能眉毛胡子一把抓

本刊主编  李新民

节目是广播电视台的核心资源，是电视台的立台之本和强台之基。广播电视台的节目生产，由于涉及到意识形态而具有高度敏感性，因而节目生产制度的改革，波折很多，难度极大。以“制播分离”改革为例，从提出至今，前后 20 年间，几经反复，虽然取得一定成效，但由于理论准备不足，认识难以深化，至今不少方面难有突破性进展。广播电视节目有多重属性，对节目和频率 . 频道实行分类管理，是当前打破广播电视节目生产困境的一着妙棋。

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 什么是分类管理

在国外，对电台、电视台实行公益类和商业类分开管理早已是通行的做法，虽然也存在一些问题，具体做法多样，但总体看是比较成功的。中国有自己的国情，特别强调媒体的政治属性，国外以台为基础的分类管理只能借鉴，不能照搬，可以节目和频道、频率为基础实行分类管理。这样做，既能使不同类型、不同性质的节目，按不同方式进行管理和运营，使生产关系符合生产力的要求，又能协调经济基础与上层建筑的关系，保证节目生产的政治导向，同时照顾到制作机构与播出机构以及管理机构即有关系不受大的影响，有利于分类管理改革有序平稳推进。

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 为什么要分类管理

这首先是由广播电视节目本身质的多样性决定的。广电节目按功能和定位一般可分为舆论引导类、娱乐审美类、教育服务类和信息传播类四种。不同类型的节目传播目的、呈现方式、制作要求各不同。如新闻类节目有很强的政治性和时效性，有严格的导向要求，而综艺类节目有明显的艺术性和娱乐性，需要充分调动主创人员的主动性和创造性。新闻节目特别是时政新闻，只能新闻媒体机构自采、自编、自播，必须由台内组织生产，而其他节目可以通过合作的方式，与社会机构联合生产甚至委托生产和直接购买。

其次是由广播电视节目的高度不确定性决定的。以新闻节目为例 ：有没有新闻、什么时间、在什么地点、有无新闻价值、能否报道、怎样报道、报道后有何反响等等，很多是不可预判的，因此，广播电视节目的次品、废品率比较高，而精品的产生难度大，既不能用管娱乐节目的要求来管新闻，也不能用生产新闻的方式来生产综艺节目。不同类型的节目，采取不同的生产和管理方式，是节目生产内在规律的要求。

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 怎样实施分类管理

根据节目的不同功能属性，笔者任职地方广电时，曾主导将台内节目分为 ：宣传、品牌和服务三种类型，分别制定不同的办法实施管理，取得较好效果 ：一是对宣传类节目，采取事业管理模式，由台里预算核定人、财、物，保证供给，此类栏目一律不能创收，但要进行收视影响力和美誉度考核，这样做有利于导向和质量的把控 ；二是对少量品牌类节目进行招标管理，由台里重点投资，确保节目在省内外有一定的影响，培植期结束再根据收视率的高低核拨经费和员工报酬，重奖重罚，优胜劣态，鼓励出精品，追求品牌效应 ；三是服务类节目，根据社会和市场需要设定栏目，给予一定的广告时段和经营许可，成立相应的节目公司，依法经营，权责对应，照章纳税，自负盈亏，由市场决定栏目的生死存亡。此类节目以满足各类受众的多样化服务为目标，以降低成本、提高收入、增加利润、提升效益为目的。