有学员问我们：请问在没有素材的情况下，拿到一个题目如何去确定内容呢，比如开一个全县交通发展大会，我该如何构思，去确定要写什么呢？
大河老师说：建议：在“材料学”上，你这叫“按图索骥”。任何材料都有规律可循，也有较好的固定板式。一般要看类型和身份。以你的交通发展大会为例，作为局长，应该是安排部署，也就是：发展思路，总体目标与规划，重点工作；作为主管县级领导，应该是动员讲话,也就是：认清形势，抢抓机遇。突出重点，大干快上。统筹推进，形成合力；作为县长或书记，应该是强调性讲话，也就是：统一思想，提高认识。夯实责任，狠抓落实。加强领导，组织保障。供参考。构思前应该多看范文，多写多练才能胸有成竹。
文杰老师说：你的问题是，按照题目如何谋篇布局（列提纲）。一般情况下，有了题目，就知道要写的是什么体裁，有了体裁就可以谋篇布局了。比如，你的题是2016年工作总结，那好，你的体裁就是总结，你就可以按照总结的格式去布局了，可以列出提纲了。我考虑，你问题中的题目应该是主题，因为主题只是个方向性，一般情况是有了主题，才可能定题目。比如，全县召开交通发展大会，你先定了宣传这次大会的主题后，才能可能去写题目。回到你的问题上来，拿到写作主题后，首先，要搜集全部的素材，比如这个交通大会，你要把从筹划到会议结合的全部素材搜集到手。其次，要确定写作体裁，比如，全县交通发展大会，你确定了宣传的主题，那就要确定是写消息或是写通讯或是写信息。再次，按照体裁的格式去构思，比如，你写会议消息，知道了消息的格式，也就知道了写消息的提纲。
蒹葭老师说：根据相关文件要求或领导的意见，了解开会目的，意义，具体工作任务，如：交通发展大会，你要向相关部门要基本情况，几条道路，有没有新建的，在建的，需要改建的，交通发展作为城镇建设的一部分，是很关键的一项工作内容。根据发展现状，提出要进一步营造优良发展环境，打通交通“动脉”，架构交通路网的重要性，为此，强调几方面意见，一要提高认识。要重视发展交通，阐述一下重要性及相关内容；二要建好工程。包括如何建好交通路网，根据本地情况来说，包括建机场、码头、火车站、汽车站等；三要营造条件。通过做好一些具体工作，促进交通发展的内容。先有一个基本的框架，然后收集整理素材。
弘文老师说：这类材料，就属于可宏观而不可微观的材料（因为没有一手材料、没有基本素材）。
一是可从宏观的角度来写。如：
一、充分认识交通对于经济社会发展的重要性
二、认真分析我县交通发展面临的形势
国内、省内、市内形势
三、加强组织领导，为全县交通发展提供强有力的保障
重点写如何从领导、保障、宣传、督查等方面来推进交通工作。
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