力促土地节约集约利用 |
www.zzhz.com.cn 2006年09月28日 住在杭州网 |
近年来,随着经济快速发展,耕地后备资源已十分贫乏,绍兴县人均耕地只有0.57亩,土地供需矛盾日益突出。如何做到保护与保障并重,绍兴县将主要精力集中在了大力推进节约集约用地上。通过一系列制度的实施,进一步确立了导向机制、准入机制、制约机制及激励机制“四大机制”,促使节约集约用地成为广大企业的自觉行动,取得了明显的成效。
导向机制
包括考核导向、舆论导向及经济杠杆的导向。一是考核导向。对各镇(街道)节约集约用地情况进行考核,把单位土地的投资强度、投入产出率、实缴税收,列为重要考核内容,并作为全县50强企业考核的重要依据。对节约集约利用土地成绩特别突出的镇、街,在年度岗位目标责任制考核中予以加分。二是舆论导向。对节约集约用地情况,定期在新闻媒体上进行通报,以企业“亩产”论英雄的创举,还在全县工业企业中引起了不小的震动。三是经济杠杆的引导。以地价引导投资方向、促进招商选资,在对全县的工业地价及时进行调高的基础上,设定不同的地价,对用地少、产出高、缴税多的优质项目将给予一定的奖励。
准入机制
通过建立会审制度、提高落户门槛、控制增量用地,提高项目准入门槛。除两个开发区外,全县所有新上工业项目一律需经过县级统一会审。下属各镇(街道)不再自行签约项目,全县所有工业项目均需在同一个平台上见高低。今年以来已开展了三期会审,共有10个项目因投资强度达不到要求等原因未通过会审,占总项目数的20%,共核减用地面积233.67亩。严格执行工业项目建设用地控制指标,对投资强度和容积率出台政策进行了提高,比2005年普遍提高了10%左右。
制约机制
包括落户签约、履约管理及竣工验收制度。全县所有工业项目,都要实行落户签约,协议的文本由县统一提供,条款统一规范。在签约时,严格约定项目投资额、开竣工时间、规划条件、出让金缴纳、违约责任等条款。根据落户约定,供地后一律暂发有效期为1~2年的土地使用权证。项目竣工一律进行用地综合复核验收。验收合格方可换发规定年限的土地使用权证。对未履行合同约定的要按合同规定的相关条款追究违约责任。
激励机制
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