下面讲的这几件事，是自贸区的“老板”们告诉我的，都跟缴税有关，遂有此文。
先说第一件事，发生在6月，浦东外高桥一家美资企业身上。
它们的财务总监说，它们的跨境服务免退税的申报又卡壳了。以前都免的增值税，现在批不下来。
这家美资企业进驻外高桥已十余年，年营收超过1亿美元，一年涉及跨境咨询服务的增值税款有上千万元人民币。
跨境服务增值税免税属国家政策，涉及的业务面很广，据这名财务总监说，它们企业提供的服务，肯定在免税范围内。（具体内容可百度“国家税务总局公告2013年第52号”，也可点击左下角蓝色字体“阅读原文”领取。）
但税务部门似乎有不同意见。这家企业提交给自贸区税务部门的备案申请，一直未能得到通过。（想必大家都知道，眼下上海自贸区在大规模执行备案制，这是一项收缩政府权力的改革。）
无法备案的后果，对企业来说，与审批被否没有区别。它们至少要面临两个尴尬：
一是错过备案截止日期，据这名财务总监说，如果反复遭遇退材料的问题，有时通过备案要花上一个月的时间，这时已经错过了截止期，重新操作很麻烦。
二是由于已经开始执行备案制，有时税务部门并未告知你是否通过，“备案申请”实际上遭到了搁置，企业无所适从。
而且，据一名业内人士称，类似的问题，今年1月也出现过，他们把这种现象称之为“审核收紧”。
自贸区邮报作为传声筒，把这家美资企业反馈的问题，提交给了上海市税务主管部门。
它们非常重视，反馈很快来了。
上海市税务主管部门相关人士说，关于跨境服务免税申请所需的相关材料，上海市国家税务局公告〔2013〕3号文已经完全列明，而且是正列举，没有“其他事项”。这意味着，只要企业提供齐备这些“正列举”的事项，应该就能获得备案，进而免税。
这名相关人士说，上海市税务主管部门不存在“卡”或者“收紧”的情况，“如果企业认为，分局或市局没有按照文件精神办理，完全可以来投诉、举报。”（前述财务总监对这一表态很欢迎，但也苦笑，一般来说，企业并不愿与主管部门撕破脸。）
需要指出的是，上述税务官员的表态并非打官腔。
某会计事务所负责中国税务的合伙人就说，他也曾经手过几个外高桥申报跨境服务免税的案例，大部分都顺利通过了免税备案。
这名合伙人分析，有些企业之前没有做过类似的申请，在服务性质和范围上面可能与规定不吻合，“可能会导致无法通过。”他猜测，可能有些跨境服务的认定，要通过其他主管部门，也有可能是其他监管部门未放行所致。
另一税务咨询机构人士也告诉自贸区邮报，跨境服务的审核一直比较严格，可能是相比实物贸易，服务贸易监管难度更大，“服务贸易不像货物贸易，它没有实物的流转，不需要物流递送，没有报关单据，所以对于监管机构来说，判断跨境服务贸易有一定难度。”
无论是哪一环节出了问题，外高桥税务部门一名人士告诉自贸区邮报，他们已经了解了企业反映的相关情况，“正在和上级部门沟通，有些审核条件我们也不太明确。一有结果会迅速实施。”
据说，此事的后续结果很正面。
再往下说的，是另外一个案例。
一家内资企业向自贸区邮报反映，他们公司开增值税发票的税控机，被要求必须放置在上海自贸区内的“市场”（指定场所）中，而且要收取3000元的管理费，和万分之三的服务费。
这让他们无法理解，“我在嘉定也有企业，但嘉定没有这种要求。”
向自贸区邮报反映问题的，是一家经营进出口贸易的内资企业。这家公司的老板说，他们每月开票额度在数百万元，甚至接近一千万元。如此一来，要缴纳的服务费成了一笔不小的费用，“我们这些是交由财务公司去代理，财务公司说，如果税控机不放进市场，一般纳税人的资质就无法获批。”
税控机，简单理解，就是带有计税功能的收款机。由于税控机记录的数据不能修改，并且一般是联网的，信息直接上传至税务终端，可以有效防止作假，同时便于纳税申报，税收管理和检查等。
这个问题似乎并不那么复杂。
12366税务热线的工作人员就给出了解释：自贸区内企业，如果有实际办公地点，且有专人管理税控机，那就可以不用将税控机放进“市场”，“但大部分企业都不在自贸区内办公，所以只能提供集中管理的场所。”
可资印证的是，一家知名会计师事务所的合伙人告诉自贸区邮报，他们公司在外高桥的客户的税控机，就放在公司内，并未被要求放在“市场”里，“因为客户自己的生产和销售都在保税区内，就可以自己开票。”
前述内资企业老板说，要求将税控机放进指定场所，他还能理解，“这么做，可能是为了防止乱开增值税发票，但这也属于事前监管，与政府转变职能的方向背离。我们自己是法人，在上海也有房产，如果真出事了抓我们就是了。”他认为，监管部门应该多从企业角度考虑，增加企业的便利性，而不是添麻烦。
他更大的抱怨点，在于这个“市场”的费用太高。
对此，前述税务热线工作人员说，“市场”的收费并没有统一标准，需要企业自己与“市场”去协调。
某财务公司人士还告诉自贸区邮报，如果企业只是单纯把税控机放在“市场”内，目前并不需要缴纳管理费和服务费，“除非你人在外地，实际办公地址不在这边，委托‘市场’来帮你开发票，那就需要收费了，毕竟提供服务了嘛。税控机在‘市场’，发票你公司自己来看，不收费。”
说了半天，“市场”到底是谁开的？
受访者普遍无法给出定义，只知它的全称叫“上海外高桥保税区保税商品交易市场”，有服务功能。
联系客服
