地方政府对于PPP模式的兴趣快速上升

12月初国家发改委、财政部连发三份关于政府和社会资本合作模式（PPP）的重磅文件。发改委通过官网公布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》以及《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014版）》，并要求各地发改委2015年1月起按月报送PPP项目，建立发改委的PPP项目库。财政部也发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个方面对相关实务操作给出了具体的指导意见。在中央层面的政策出台之后，地方政府的相关文件也在跟进。据悉，近期湖南省财政厅印发《湖南省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，全国首个省级PPP指导意见问世。同时湖南省向社会重点推出30个PPP示范项目，总投资额583亿元。湖南省财政厅相关负责人表示，法律成熟是PPP推广的重要基础，湖南出台了PPP指导文件，同时湖南也是第一个成立PPP领导小组的省份，还专门成立了政府与社会资本合作管理中心。虽然此前国家层面大力推广PPP模式，但据从事PPP模式推广的业内人士介绍，很多大城市市长对PPP心存疑虑，直到今年年底大城市才纷纷动起来。而小城市则把PPP看作一种机遇，存在“PPP是一个潮流，我先抓住，不要吃亏，具体实施再说”的心态。对此大岳咨询有限公司总经理金永祥表示：“2014年是搞研讨、搞培训、写文章非常热闹的一年，总体处于研究阶段，启动的项目并不多。从2014年下半年的情况看，地方政府的举债‘真正要断奶了’。今年年底，地方政府在讨论明年要怎么做的时候，很多具体的PPP项目逐步启动，总体讲PPP从务虚走向务实，可以说2015年将成为我国践行PPP模式真正意义上的元年。”