国内融资担保业可持续发展需明确定性定位

如何更好地发挥融资担保的桥梁和杠杆作用，加强增信服务和信息服务，把更多金融“活水”引向小微企业和“三农”，是当前中国面临的重要难题之一。中国融资担保业协会专职副会长文政表示，中国融资担保业经过20年发展，特别是近几年的快速发展，不少融资担保机构在发展和创新上都形成了自己的特色。2013年底，全国已有8185家融资担保机构，注册资本达到8793亿元，但从行业发展角度看，对于融资担保行业的定性定位与发展模式这一基本问题，具体而言即融资担保机构究竟是政策性机构还是商业性机构，究竟属于金融企业还是一般性企业，业内外看法和认识仍不一致。国外在中小微企业信贷担保扶持方面比较成熟的做法就是发展政策性担保基金和组织。文政认为，定性定位和发展模式是行业可持续发展的关键问题。国内在制度安排上应区别对待。对政策性担保机构，应建立长效发展机制，要在保费等方面作出限制，因担保机构分担了风险，相应的应有资本补充机制。如安徽省就对国有融资担保机构明确了政策性定位和发展模式。商业性担保机构要确立核心竞争力和盈利模式，比如保费根据市场自行确定，建立符合自身特点的盈利模式。民营担保机构应遵循这一发展模式。另外，尽管有的文件中提出担保公司是准金融企业，但在实际操作中并没有按金融企业对待。同时，若将担保公司归类为金融企业，还必须实行审慎监管。